鄭東新區(qū)開啟了城鎮(zhèn)化建設(shè)開發(fā)的新路徑(圖)

《21世紀》：剛才，我們談到了河南的“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學發(fā)展路子，這是一條什么路子？這條路子是怎樣形成的？

吳天君：應(yīng)當講，這條路子的形成是河南十余年的持續(xù)探索的結(jié)果。從2000年時任省長李克強同志提出加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想開始，河南歷屆省委、省政府和廣大人民群眾始終立足于河南在全國大局中的責任擔當和河南的現(xiàn)實基礎(chǔ)條件，一任接著一任干、一張藍圖繪到底、一以貫之謀發(fā)展，圍繞“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)探索，深入實踐，逐漸走出了一條不同于沿海地區(qū)、具有河南特色的“三化”發(fā)展新路子。去年河南召開了第九次黨代會，省委認真總結(jié)河南的發(fā)展實踐，以科學的發(fā)展觀為指導，將這條路子提煉、升華、深化為以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路。這條路子“特”在不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價，核心是以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)。

以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，就是發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用、縣域城鎮(zhèn)的承載承接作用和新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點作用，帶動產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，實現(xiàn)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民多元就業(yè)，從而加快生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化是“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的城鎮(zhèn)化。在有序引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時，依托縣城、鎮(zhèn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的輻射，以集中居住、就業(yè)充分、設(shè)施完善的新型農(nóng)村社區(qū)為載體，推動農(nóng)村結(jié)構(gòu)包括城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、公民權(quán)益結(jié)構(gòu)、居住環(huán)境結(jié)構(gòu)、社會治理結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)換，讓農(nóng)民能夠就地就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)換。

新型城鎮(zhèn)化是涵蓋農(nóng)村、從農(nóng)村切入，以新型農(nóng)村社區(qū)為基點，以中心城市為帶動，城鄉(xiāng)互動、一體發(fā)展的城鎮(zhèn)化。將新型農(nóng)村社區(qū)作為城鎮(zhèn)化的末端，在全域范圍內(nèi)建立中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)合理布局的城鎮(zhèn)體系，帶動形成合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的人口分布、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

新型城鎮(zhèn)化是不以犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境為代價的、集聚集約及內(nèi)涵式發(fā)展的城鎮(zhèn)化。通過空間布局的合理再構(gòu)、土地資源的集約整合、生產(chǎn)要素和公共資源的優(yōu)化配置，不僅可以保證農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，又為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展提供了土地，拓展了空間。

新型城鎮(zhèn)化是產(chǎn)城融合，產(chǎn)城互動的城鎮(zhèn)化。依托城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)布局產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。