鄭東新區(qū)開啟了城鎮(zhèn)化建設開發(fā)的新路徑(圖)

今天，在中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展中，城市新城區(qū)的建設已經(jīng)成為多數(shù)城市的選擇，尤其是省會城市以下，甚至到三四線城市以及一些縣城，都在規(guī)劃建設自己的城市新區(qū)。

那么，對于這些城市新區(qū)的規(guī)劃建設而言，到底應該堅持什么樣的原則，才能真的為這些城市的發(fā)展以及城市所在地區(qū)的發(fā)展帶來增量的、正向的價值，就很值得思考。尤其是考慮到對很多的三四線城市以及個別的縣城而言，其在進行新城區(qū)建設規(guī)劃的時候，當?shù)氐某擎?zhèn)化水平和產(chǎn)業(yè)集聚并沒有很突出的表現(xiàn)。

基于此，地處中部省份河南，在10年前開始建設的鄭東新區(qū)，在一定程度上是有示范價值的——當時的河南省作為農(nóng)業(yè)大省城市化水平和工業(yè)化水平都不具備優(yōu)勢，寄望通過以鄭東新區(qū)為帶動的鄭州市區(qū)域性中心城市的建設，進而實現(xiàn)在全省范圍內(nèi)的區(qū)域性城市群帶動省域經(jīng)濟總體性崛起的探索路徑。10年后的今天回頭看，應該說效果是明顯的，無論是對鄭州市來講，還是河南省來講，過去10年都是其發(fā)展歷史上快速發(fā)展的十年，增長速度明顯高于我國過去十年的平均增長速度，從而實現(xiàn)了區(qū)域和城市的相對值和絕對值的雙重崛起。

這可以成為中西部地區(qū)城市化、工業(yè)化發(fā)展的普遍性選擇嗎？

在此背景下，本報記者采訪了河南省委常委、鄭州市委書記吳天君。 分析鄭東新區(qū)的十年，做對了什么，其對全國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的示范性價值在哪里。

1. 一改攤大餅的城市擴張模式

《21世紀》：作為現(xiàn)任的鄭州市委書記，你怎么評價鄭東新區(qū)過去十年的發(fā)展？

吳天君：鄭東新區(qū)從2003年1月20號會展中心建設為標志，即將走過十年的建設歷程，這十年的也正是我國在科學發(fā)展觀指導下，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展推進的十年，在黨的十八大即將召開之際，從鄭東新區(qū)十年的建設歷程這么一個縮影，來回顧我們國家在黨的正確領導下這十年取得的成就，是一件很有意義的事情。

對河南發(fā)展來說，也正是在這十年之中我們省從一個農(nóng)業(yè)大省發(fā)展成為了一個新興工業(yè)大省和具有重要影響的文化大省，使河南在繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢的同時，推進了新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展。正是在這十年當中，省委省政府持續(xù)地探索河南的發(fā)展路子。在去年省委九次黨代會上確立了中原經(jīng)濟區(qū)建設要堅定不移地走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

在我看來，鄭東新區(qū)的建設、開發(fā)，對于鄭州市的發(fā)展，對于河南的轉(zhuǎn)型，乃至于在全國的城鎮(zhèn)化建設當中，都具有重要價值。本世紀初，鄭州市委市政府根據(jù)鄭州市的社會發(fā)展的進程，設想以鄭州老機場搬遷為契機建設一個新區(qū)，受到了時任省長李克強同志的大力支持，并明確提出要用國際化的視野來推進鄭州國家區(qū)域性中心城市建設，高起點規(guī)劃建設鄭東新區(qū)。正是在這樣的背景下，鄭州市委市政府通過全球招標運作，確立了鄭東新區(qū)建設的規(guī)劃。其后，對這個規(guī)劃的實施，應該說這十年間歷屆鄭州市委市政府堅持了一張藍圖繪到底，一任接著一任干，鄭東新區(qū)從無到有、從小到大，到目前為止，已經(jīng)發(fā)展成為占有75平方公里，80萬人口的現(xiàn)代化新城。同時成為了一個展示河南形象窗口和中原經(jīng)濟區(qū)最具活力的經(jīng)濟板塊。

《21世紀》：您所謂的鄭東新區(qū)在全國的城鎮(zhèn)化建設中都有重要價值，怎么理解？

吳天君：鄭東新區(qū)建設開辟了新型城市建設和開發(fā)的模式，這在全國的城市開發(fā)建設當中，我覺得具有一定的示范作用。

我們可以回想一下，上世紀末本世紀初，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程明顯加快，但是在城市發(fā)展中，隨著工業(yè)化發(fā)展，當時有兩個現(xiàn)象比較突出：一個是攤大餅似的城市擴張，就是城市向周邊無序地延伸，從而牽著政府的規(guī)劃建設被動跟進，重復建設、低水平建設、資源浪費的現(xiàn)象比較嚴重；二是開發(fā)區(qū)熱，受老城區(qū)的空間限制，好多地方為了滿足招商引資和經(jīng)濟發(fā)展的需要，在城市周邊布局各種層級的開發(fā)區(qū)。而這些開發(fā)區(qū)，多是以布局產(chǎn)業(yè)為主，進行產(chǎn)業(yè)的集聚，而在產(chǎn)城融合上顯然考慮不足。但是鄭東新區(qū)的開發(fā)建設，一改過去攤大餅的傳統(tǒng)模式和單是以產(chǎn)業(yè)為主的開發(fā)建設模式，而是立足于城市發(fā)展的需要，依托于中心城區(qū)，以組團式開發(fā)建設模式，跳出舊城建新城，帶動舊城有機更新改造，實現(xiàn)了舊城新城的互動發(fā)展、有序發(fā)展和共同發(fā)展，符合了產(chǎn)城融合、要素集合的城市發(fā)展規(guī)律。

在我看來，這種模式在中西部地區(qū)，具有開創(chuàng)性、示范性和啟發(fā)性。也正是因為這樣，這十年間，國內(nèi)外有一萬多批次考察團到鄭東新區(qū)考察學習。后來包括吳邦國委員長、李長春同志、習近平副主席、賀國強書記等在內(nèi)的黨和國家領導人在考察鄭東新區(qū)的時候，都對鄭東新區(qū)的模式給予肯定，并認為鄭東新區(qū)對于全國的城市建設理念有新突破。