“十三五”時期 河南如何開拓發(fā)展新境界？

以創(chuàng)新精神開拓河南發(fā)展新境界

未來五年，河南要實現(xiàn)經(jīng)濟增長在提高質(zhì)量和效益前提下速度更高，動力轉(zhuǎn)換順暢有效，發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動作用更為突出，綜合實力和影響力大幅提升，中原腹地優(yōu)勢更加彰顯，對國家戰(zhàn)略的支撐更為有力，總體進(jìn)入全國第一方陣。

確立河南未來五年“后發(fā)趕超”“同步小康”的指導(dǎo)思想。目前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)于全球平均水平的70%，河南人均國內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)于全國平均水平的80%。要實現(xiàn)《戰(zhàn)略綱要》提出的到2020年“力爭經(jīng)濟社會發(fā)展主要人均指標(biāo)高于全國平均水平”的目標(biāo)，確保如期全面建成小康社會，應(yīng)當(dāng)確立“后發(fā)趕超”“同步小康”的指導(dǎo)思想。就是說，要正視現(xiàn)實，不甘落后，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，奮起直追，超常發(fā)展，“不拖后腿”。為此，經(jīng)濟增速在提高發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，高于全國1個百分點的增速是底線，“能高則高，能快則快”是方向。為此，要開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，確保服務(wù)業(yè)超常發(fā)展，消費對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)明顯加大。要加強政策系統(tǒng)集成，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展支持體系。要深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等平臺，打造增長新引擎。要依托鄭州、洛陽、許昌、濟源等在智能制造方面的良好基礎(chǔ)，培育打造中原智能谷，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動河南發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

以新的理念引領(lǐng)河南未來五年全面小康決勝階段的新發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。著力增強發(fā)展的整體性，切實把調(diào)整比例、補齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為一項重大而緊迫的任務(wù)，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。堅持深度融合、良性互動，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗河南。按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加快解決人民群眾反映強烈的環(huán)境問題。實施開放帶動主戰(zhàn)略，培育參與國際經(jīng)濟合作新優(yōu)勢，形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。注重解決社會公平正義問題，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效，如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，形成合理的收入分配格局。

把彌補服務(wù)業(yè)比重低和城鎮(zhèn)化水平低兩大短板作為主攻方向。與發(fā)達(dá)省份相比，河南經(jīng)濟社會發(fā)展總體滯后的主要原因是總體上存在兩大短板。一是服務(wù)業(yè)比重太低。2014年我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.2∶42.6∶48.2，河南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.9∶51.2∶36.9，河南第三產(chǎn)業(yè)占比低于全國11.3個百分點。二是城鎮(zhèn)化水平太低。2014年我國城鎮(zhèn)化率為54.8%，河南省城鎮(zhèn)化率為45.2%，低于全國9.6個百分點。補齊這兩大短板，是河南“十三五”的戰(zhàn)略重點。要貫徹中央加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神，讓新消費新供給成為推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的新動力，推進(jìn)制度創(chuàng)新、改善消費環(huán)境、擴大有效供給、優(yōu)化政策體系，營造有利于消費投資互動、供給需求對接的良好環(huán)境。要優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，聚焦提供適應(yīng)新消費新供給需要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，更好地發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)、撬動和催化作用。要盡快消除不利于醫(yī)療、教育、金融、養(yǎng)老、旅游、物流等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)發(fā)展的制度性障礙，推動各類市場主體參與服務(wù)供給。努力實現(xiàn)《戰(zhàn)略綱要》提出的到2020年城鎮(zhèn)化率接近60%的目標(biāo)。要堅持以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，構(gòu)建以中原城市群為主體形態(tài)，大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。

應(yīng)時合勢培育厚植和充分發(fā)揮新的歷史條件下中原腹地新優(yōu)勢。放眼未來，河南從全局上可能出現(xiàn)幾個非同一般的新優(yōu)勢：一是鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的優(yōu)勢，它使河南可能在新技術(shù)、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)方面由跟隨者成為領(lǐng)跑者，通過乘數(shù)效應(yīng)促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)在中原地區(qū)的集聚和加速發(fā)展。二是“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。“米”字形高鐵有助于資源、資本在中原的聚集以及城市經(jīng)濟帶、城鎮(zhèn)密集帶、城市組團(tuán)的快速形成，產(chǎn)生蛙跳效應(yīng)，使中原成為最具活力和競爭力的區(qū)域。三是“一區(qū)三圈八軸帶”的優(yōu)勢，這一新的空間布局能產(chǎn)生極化效應(yīng)，帶來巨大內(nèi)聚力、輻射力和帶動力。四是新的三大國家戰(zhàn)略帶來的優(yōu)勢，隨著新的三大國家戰(zhàn)略的實施，中原在全國大局中的地位將明顯提升，腹地效應(yīng)更加凸顯，有利于加快中原崛起河南振興進(jìn)程。因此，采取各種有力舉措，培育厚植和充分發(fā)揮中原腹地新優(yōu)勢，不僅關(guān)乎未來五年河南發(fā)展的動力活力，還會對中原崛起的愿景產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。要制定專項規(guī)劃，推動河南航空驅(qū)動型發(fā)展模式加快發(fā)展、高鐵沿線城市經(jīng)濟帶建設(shè)以及城鎮(zhèn)密集帶和城市組團(tuán)發(fā)展。以更大力度推進(jìn)“一區(qū)三圈八軸帶”發(fā)展格局的形成，特別要傾力建設(shè)鄭州國際商都，提升鄭州都市區(qū)的輻射力。實施全面融入新的三大國家戰(zhàn)略的“一體兩翼”行動計劃。“一體”，就是以鼓勵沿隴海線和臨近隴海線的十二三個省轄市融入“一帶一路”為主體，“兩翼”，就是鼓勵濮陽、安陽融入京津冀協(xié)同發(fā)展，鼓勵信陽、南陽等融入長江中游經(jīng)濟帶。省里要認(rèn)真研究和謀劃，各地市也應(yīng)抓住機遇，找到自己的位置，務(wù)必有所作為。