回眸河南“十二五”：“兩區”建設促轉型

提升“兩區”，強化戰略支撐

據河南省統計公報顯示，2014年全省第三產業增加值達到12875.9億元，第三產業完成固定資產投資13528.51億元。而2014年“兩區”服務業增加值僅占全省服務業的5%，固定資產投資約占全省服務業的7.3%。這表明，目前“兩區”建設還處于發展的初級階段，其高成長性特征尚未得到充分顯現。

“十三五”期間，河南面臨著重要的發展機遇，在促進經濟結構調整和產業升級過程中，現代服務業的戰略地位日益突出。如何把現代服務業打造成我省經濟社會可持續發展的“新引擎”，使其在“一帶一路”建設和河南三大國家戰略中發揮應有的載體支撐作用，意義重大。

2014年5月，河南省政府出臺《關于建設高成長性服務業大省的若干意見》，明確現代物流、信息服務、金融等九個領域為當前大力發展的高成長服務業。

“高成長服務業既有高成長性、高附加值、高效益的‘三高’內在屬性，又有新技術、新業態、新方式的‘三新’外在特征，是經濟轉型發展的關鍵所在，代表著經濟新常態下產業轉型升級的大趨勢和動力源。”鄭州大學副教授劉兆鑫表示。

今年初，省政府辦公廳印發《2015年河南省服務業重點領域發展行動方案》，再次對發展高成長服務業進行了具體部署。該《方案》要求“兩區”建設要以“促集聚、凝特色、提服務、強融合為著力點”，“加快企業、項目和資源要素集聚，提升支撐能力，完善服務功能”。

“發展現代服務業不僅需要技術創新引領，更需要體制機制創新保障。可以說，推動體制機制創新，將成為未來我國服務業發展的關鍵所在。”省發改委產業研究所所長許貴舫說，“河南需要在積極落實國家體制機制改革的同時，采用市場化手段，加快體制機制創新，為現代服務業發展創造良好環境”。

當前我省“兩區”建設盡管開局良好，但前路任重道遠。在經濟新常態背景下，要強化“兩區”建設，為我省產業轉型升級提供戰略支撐，使其成為新常態下“河南經濟升級版”的“新引擎”。