回眸河南“十二五”：“兩區”建設促轉型

在前不久召開的全省服務業座談會上，一組數字令人振奮：今年1至9月，全省服務業完成增加值10157.49億元，同比增長10%，高出全國平均水平1.6個百分點，占gdp比重37.7%，拉動gdp增長2.9個百分點。這表明，在經濟下行大背景下，我省服務業發展持續向好，形勢喜人，成為拉動前三季度經濟回升的重要力量。

2012年，省委省政府作出發展“商務中心功能區和特色商業區”（以下簡稱“兩區”）的重大戰略部署。這是我省遵循產業發展規律、順應積極發展要求，為加快服務業發展和經濟結構優化而規劃建設的重要科學載體，與產業集聚區、城市新區、中心城市組團等共同組成了我省科學發展的載體體系。

三年多來，全省176個“兩區”建設漸次鋪開，異彩紛呈，正在成為帶動全省服務業發展、加快建設高成長服務業大省的重要引擎和加快中原崛起河南振興富民強省的有力支撐。

謀劃“兩區”，構建發展載體

放眼世界，自上世紀70年代開始，全球產業結構呈現出由“工業型經濟”向“服務型經濟”轉變的特征，現代服務業正逐漸取代制造業，成為國家經濟發展的主要推動力和推動產業結構升級的關鍵。

目前發達國家服務業占gdp比重的平均水平為60%；就我國而言，1978年至2014年間，盡管服務業占gdp比重從23.9%上升至48.2%，但仍與發達國家存在較大差距。

近年來，河南的服務業獲得了長足發展。服務業總值從2005年的3152.83億元增長到2014年的12875.9億元，占gdp的比重從2005年的29.9%上升到2014年的36.9%。但與全國平均水平相比，河南服務業發展較為滯后，服務業總量小、新型服務業占比不高、經營業態不夠豐富等問題突出。“集聚發展是現代服務業的重要特點和顯著趨勢，河南服務業發展滯后的癥結就在于缺乏科學發展載體支撐，集聚發展的載體不強，沒有形成較強的聚合力和競爭力。”省發改委有關人士分析道。

目前，河南已成為全國重要的經濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省。面臨以“速度變化、結構優化、動力轉換”為特點的經濟新常態，河南步入了攻堅克難、負重爬坡的關鍵階段，跨越發展、轉型發展任務艱巨。

發展服務業，河南優勢和機遇并存。近年來，我省工業化、城鎮化和農業現代化進程不斷加快，為服務業發展奠定了堅實基礎、拓展了廣闊空間；河南地處中原，“鐵路、公路、飛機”現代綜合交通樞紐成為服務業強有力的支撐；隨著國內外服務經濟加速轉移，制造業服務化、服務業科技化趨勢日益明顯，我省服務業發展面臨著新的難得機遇。

省委省政府審時度勢，順勢而為。2012年省政府出臺《關于促進中心商務功能區和特色商業區發展的指導意見》，指出“中心商務功能區和特色商業區是服務業企業(機構、商戶)集中布局、服務業集群發展、服務功能集合構建、空間和要素集約利用，促進大容量就業的服務業集聚區，是為城區和周邊區域提供綜合服務的城市功能區”。

目前，全省60個中心商務區、116個特色商業區發展規劃全部完成，總規劃面積299平方公里，2014年度完成固定資產投資981.8億元，完成基礎設施投資145.6億元；2015年“兩區”固定資產投資將以20%的增幅，達到1100億元的規模；2015年“兩區”增加值目標是650億元，增長幅度將達到10%。“兩區”正在成為河南服務業發展的重要引擎和經濟轉型升級的有力支撐。

建設“兩區”，力促轉型升級

建設以生產性服務功能為特征的“中心商務區”和以生活性服務功能為特征的“特色商業區”，是省委省政府建設高成長服務業大省的重要抓手，是“一個載體”、“四個體系”建設的基本支撐。

“34家世界500強、40家國內500強、68家上市公司……自2013年3月29日成立以來，鄭東新區中央商務區發展駛入‘快車道’，并成為鄭州經濟新地標和鄭州甚至河南的一張新名片。”鄭東新區管委會有關負責人興奮地說。

鄭東新區中央商務區是河南“兩區”建設的龍頭，發展勢頭強勁，被譽為“中國最具投資價值cbd”之一。該商務區堅持產城融合，加快建設以金融集聚區、總部基地和樓宇經濟為特征的國際化中央商務區，成效顯著：2014年完成服務業增加值365億元，完成稅收25.2億元，稅收超千萬元樓宇39棟、超億元樓宇18棟，社會消費品零售總額60.3億元，金融業增加值完成約106億元。

目前，該區已集聚了162家各類金融機構，成為河南省金融機構最為集中的區域；期貨大廈中入駐的各類期貨公司達26家，廣發大廈入駐金融機構14家，會展中心入駐會展企業21家……“該區已培育稅收超億元樓宇18棟，一座座高樓大廈就是一座座‘立起來的開發區’。”省發改委相關負責人說。

目前我省共有60個中心商務區，形成了布局合理、層次分明、功能完善、生態協調的發展體系，成為城區經濟發展主要動力和帶動全省經濟發展的重要力量。

“無商不活”，商業是城市的活力之源，特色商業區就是打造“集聚相關服務業企業，形成特色鮮明、具有一定規模和較強輻射帶動作用，為一定區域提供特色商貿服務和相關商務服務的服務業集聚區”。

特色商業區要突出生活服務功能，注重個性化、差異化發展，彰顯特色、打造品牌，形成區域消費中心。實踐中，全省116個特色商業區結合當地文化、旅游、商務資源及特點，形成了以文化旅游為主的歷史文化街區、以休閑娛樂為主的城市游憩區（rbd）和以專業市場為主的特色商業區，發展態勢良好。