刑法修正案通過 9個(gè)死刑罪名被取消11月1日起施行

特派記者張渝

核心提示|8月29日，十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議表決通過了刑法修正案（九），新修訂的大氣污染防治法，全國人大常委會(huì)關(guān)于修改促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的決定，全國人大常委會(huì)關(guān)于修改地方組織法、選舉法、代表法的決定，全國人大常委會(huì)關(guān)于修改商業(yè)銀行法的決定等。其中，將于11月1日起施行的刑法修正案（九）（以下簡稱“刑九”）尤為引人關(guān)注。

刑九都有哪些改變？

取消9個(gè)死刑罪名

被取消的死刑罪名：走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，偽造貨幣罪，集資詐騙罪，組織賣淫罪，強(qiáng)迫賣淫罪，阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪，戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪。

“買者”入刑

刑八規(guī)定：收買被拐賣的婦女兒童，不阻礙其返回居住地的，對(duì)被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以不追究責(zé)任。

刑九規(guī)定：對(duì)不阻礙解救兒童的改為“可以從輕處罰”，對(duì)不阻礙被買婦女返回居住地的改為“可以從輕或減輕處罰”。

“醫(yī)鬧”入刑

刑九在原聚眾擾亂社會(huì)秩序條款的基礎(chǔ)上，規(guī)定“聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子處三年以上七年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利”。

襲警按妨礙公務(wù)罪從重處罰

刑八沒有對(duì)暴力襲警行為作出專門規(guī)定。刑九增加規(guī)定：暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，按照妨害公務(wù)罪的規(guī)定從重處罰。

另外，刑九還規(guī)定：侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或者訴訟參與人以及其他嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的情形，并對(duì)泄露依法不公開審理案件中不應(yīng)當(dāng)公開信息的行為作出規(guī)定。

性侵男人也是犯罪

刑九規(guī)定：以暴力、脅迫或者其他方法強(qiáng)制猥褻他人或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役。將猥褻罪的犯罪對(duì)象由“婦女”修改為“他人”，意味著承認(rèn)男性也可能成為受害者。

“巨貪”可處終身監(jiān)禁

刑九修改了貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，貪污的數(shù)額分為“較大”、“巨大”、“特別巨大”三檔，并結(jié)合其他情節(jié)定罪量刑。同時(shí)增加規(guī)定：對(duì)犯貪污罪被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。此外，刑九加大了對(duì)行賄行為的處罰力度。

“槍手”入刑

刑九增加規(guī)定：在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。為他人實(shí)施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰。為實(shí)施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規(guī)定的考試的試題、答案的，依照第一款的規(guī)定處罰。

刑九還規(guī)定：代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規(guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。

“網(wǎng)絡(luò)造謠”要負(fù)刑責(zé)

刑九增加規(guī)定：編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

另外，出售或者非法提供公民個(gè)人信息的，構(gòu)成犯罪。視情節(jié)嚴(yán)重的程度，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；或處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

增加恐怖犯罪財(cái)產(chǎn)刑等

刑九對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪增加規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑，增加為恐怖活動(dòng)培訓(xùn)招募、運(yùn)送人員、準(zhǔn)備工具等的罪名；增加規(guī)定以制作、散發(fā)資料、發(fā)布信息、當(dāng)面講授等方式或者通過音頻視頻、信息網(wǎng)絡(luò)等宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，或者煽動(dòng)實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)的犯罪；增加規(guī)定持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的物品、圖書、音頻視頻資料的犯罪等。

刑九三次審議歷程

一審稿

減少9個(gè)死刑罪名、貪污量刑“數(shù)額＋情節(jié)”、代考和網(wǎng)上造謠傳謠入刑

二審稿

加大對(duì)恐怖活動(dòng)懲處力度、收買被拐兒童不免刑責(zé)

三審稿

取消嫖宿幼女罪、暴力襲警從重處罰、重大貪污或終身監(jiān)禁

其他法規(guī)

大氣污染防治法

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)及時(shí)監(jiān)測并公開信息

8月29日，十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過大氣污染防治法修訂草案，并將于明年起實(shí)施。修改后的大氣污染防治法增加規(guī)定：一是制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家大氣污染物控制要求；二是石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。值得注意的是，該法最終未加入機(jī)動(dòng)車限行的規(guī)定。

遙感技術(shù)的使用在修改后的法律中得到明確，該法增加規(guī)定：在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以配合。

此次大氣污染防治法還明確，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)及時(shí)監(jiān)測并公開信息。

商業(yè)銀行法

取消存貸比75%強(qiáng)制監(jiān)管指標(biāo)

8月29日，十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于修改商業(yè)銀行法的決定，刪去現(xiàn)行商業(yè)銀行法中關(guān)于商業(yè)銀行貸款余額與存款余額的比例不得超過75%的規(guī)定，并將存貸比由法定監(jiān)管指標(biāo)調(diào)整為流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)。刪除存貸比75%的法律規(guī)定，對(duì)于緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資難問題將有助益。新法將自10月1日起施行。