刑法修正案通過 9個死刑罪名被取消11月1日起施行

特派記者張渝

核心提示|8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議在北京人民大會堂閉幕。會議表決通過了刑法修正案（九），新修訂的大氣污染防治法，全國人大常委會關于修改促進科技成果轉化法的決定，全國人大常委會關于修改地方組織法、選舉法、代表法的決定，全國人大常委會關于修改商業銀行法的決定等。其中，將于11月1日起施行的刑法修正案（九）（以下簡稱“刑九”）尤為引人關注。

刑九都有哪些改變？

取消9個死刑罪名

被取消的死刑罪名：走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，偽造貨幣罪，集資詐騙罪，組織賣淫罪，強迫賣淫罪，阻礙執行軍事職務罪，戰時造謠惑眾罪。

“買者”入刑

刑八規定：收買被拐賣的婦女兒童，不阻礙其返回居住地的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救的，可以不追究責任。

刑九規定：對不阻礙解救兒童的改為“可以從輕處罰”，對不阻礙被買婦女返回居住地的改為“可以從輕或減輕處罰”。

“醫鬧”入刑

刑九在原聚眾擾亂社會秩序條款的基礎上，規定“聚眾擾亂社會秩序，情節嚴重，致使工作、生產、營業和教學、科研、醫療無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利”。

襲警按妨礙公務罪從重處罰

刑八沒有對暴力襲警行為作出專門規定。刑九增加規定：暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察的，按照妨害公務罪的規定從重處罰。

另外，刑九還規定：侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或者訴訟參與人以及其他嚴重擾亂法庭秩序的情形，并對泄露依法不公開審理案件中不應當公開信息的行為作出規定。

性侵男人也是犯罪

刑九規定：以暴力、脅迫或者其他方法強制猥褻他人或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役。將猥褻罪的犯罪對象由“婦女”修改為“他人”，意味著承認男性也可能成為受害者。

“巨貪”可處終身監禁

刑九修改了貪污受賄犯罪的定罪量刑標準，貪污的數額分為“較大”、“巨大”、“特別巨大”三檔，并結合其他情節定罪量刑。同時增加規定：對犯貪污罪被判處死刑緩期執行的，人民法院根據犯罪情節等情況可以同時決定在其死刑緩期執行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監禁，不得減刑、假釋。此外，刑九加大了對行賄行為的處罰力度。

“槍手”入刑

刑九增加規定：在法律規定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。為他人實施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規定處罰。為實施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規定的考試的試題、答案的，依照第一款的規定處罰。

刑九還規定：代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。

“網絡造謠”要負刑責

刑九增加規定：編造虛假的險情、疫情、災情、警情，在信息網絡或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網絡或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

另外，出售或者非法提供公民個人信息的，構成犯罪。視情節嚴重的程度，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；或處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

增加恐怖犯罪財產刑等

刑九對組織、領導、參加恐怖組織罪增加規定財產刑，增加為恐怖活動培訓招募、運送人員、準備工具等的罪名；增加規定以制作、散發資料、發布信息、當面講授等方式或者通過音頻視頻、信息網絡等宣揚恐怖主義、極端主義，或者煽動實施暴力恐怖活動的犯罪；增加規定持有宣揚恐怖主義、極端主義的物品、圖書、音頻視頻資料的犯罪等。

刑九三次審議歷程

一審稿

減少9個死刑罪名、貪污量刑“數額＋情節”、代考和網上造謠傳謠入刑

二審稿

加大對恐怖活動懲處力度、收買被拐兒童不免刑責

三審稿

取消嫖宿幼女罪、暴力襲警從重處罰、重大貪污或終身監禁

其他法規

大氣污染防治法

突發環境事件應及時監測并公開信息

8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議通過大氣污染防治法修訂草案，并將于明年起實施。修改后的大氣污染防治法增加規定：一是制定燃油質量標準，應當符合國家大氣污染物控制要求；二是石油煉制企業應當按照燃油質量標準生產燃油。值得注意的是，該法最終未加入機動車限行的規定。

遙感技術的使用在修改后的法律中得到明確，該法增加規定：在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監測等技術手段對在道路上行駛的機動車的大氣污染物排放狀況進行監督抽測，公安機關交通管理部門予以配合。

此次大氣污染防治法還明確，突發環境事件應及時監測并公開信息。

商業銀行法

取消存貸比75%強制監管指標

8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了全國人大常委會關于修改商業銀行法的決定，刪去現行商業銀行法中關于商業銀行貸款余額與存款余額的比例不得超過75%的規定，并將存貸比由法定監管指標調整為流動性風險監測指標。刪除存貸比75%的法律規定，對于緩解小微企業、“三農”融資難問題將有助益。新法將自10月1日起施行。