反家暴法草案初亮相 學校醫(yī)院發(fā)現(xiàn)家暴不報警被追責

2015年7月29日國務院通過反家暴法草案

指家庭成員之間實施的身體、精神方面的侵害，包括具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系的人員之間的暴力行為。

中小學校

應當開展反家庭暴力知識和相關(guān)法律法規(guī)的教育人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、民政部門、婦女聯(lián)合會

應將反家庭暴力工作納入本系統(tǒng)的業(yè)務培訓和統(tǒng)計

醫(yī)療機構(gòu)

應對工作人員進行家庭暴力受害者診療、處置要求及常見心理行為問題的識別與轉(zhuǎn)介等方面的培訓和指導

□特派記者張渝

核心提示丨一部《不要和陌生人說話》，讓“家暴”引起廣泛關(guān)注，有人說，想起電視劇片段仍然頭皮發(fā)麻。在現(xiàn)實生活中，家暴甚至危及生命。昨日，反家庭暴力法（草案）（簡稱“草案”）“亮相”十二屆全國人大常委會第十六次會議接受審議，而此前，我國并沒有一部專門反對家庭暴力的法律。

背景

我國此前并無專門的反家暴法

2008年起，全國婦聯(lián)連續(xù)四年向全國人大常委會建言，從國家法律層面制定綜合性反家庭暴力法。此前，部分省市已出臺法律層次較低的專門反家暴法規(guī)。2013年，反家暴法正式進入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，并開始立法調(diào)研論證。

2014年，國務院法制辦公室對外公開反家庭暴力法的征求意見稿。2015年兩會，全國人大常委會委員長張德江在作常委會工作報告時表示，反家庭暴力法進入今年的立法計劃。

有關(guān)人士認為，在當前，中國法規(guī)對家庭暴力干預零散分布于不同法律規(guī)定中，執(zhí)行力嚴重不足，缺乏綜合性的專業(yè)立法，已難以跟上反家暴的現(xiàn)實需要，制定一部全國性的反對家庭暴力法十分必要。

報案

中小學、幼兒園、醫(yī)院發(fā)現(xiàn)疑似家暴不報警將追責

根據(jù)草案，家庭暴力是指以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由等方式，對家庭成員實施的侵害行為。

受國務院委托，國務院婦女兒童工作委員會副主任宋秀巖24日就草案向會議作說明時說，反家庭暴力工作遵循預防為主，教育與懲處相結(jié)合的原則。

為了及時發(fā)現(xiàn)和制止家庭暴力，草案規(guī)定家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬，可以向公安機關(guān)報案。

為更好地保護無民事行為能力人、限制民事行為能力人的合法權(quán)益，草案規(guī)定中小學、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)上述兩類人員遭受或疑似遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關(guān)報案，未按規(guī)定報案造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

措施

1：公安機關(guān)可向?qū)嵤┘冶┱叱龈嬲]書

“兩口子打架是家務事，不需要別人插手和干涉”、“家丑不可外揚”……這些關(guān)于家暴的誤區(qū)“深入人心”。

根據(jù)草案，不僅情節(jié)較重的家暴要追究刑責，情節(jié)較輕的也應得到處理。

草案規(guī)定：對家庭暴力的不同情節(jié)的處理分別作了規(guī)定，對情節(jié)較重的，依法給予治安管理處罰乃至追究刑事責任；對情節(jié)較輕依法不給予治安管理處罰的，規(guī)定了告誡制度，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書，城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的工作人員或社區(qū)民警應當對收到告誡書的加害人、受害人進行查訪，督促加害人不再實施家庭暴力。

2：監(jiān)護人實施家暴將被撤銷資格

家暴不僅存在夫妻之間，有的父母、繼父母對孩子實施的家暴讓人發(fā)指。但由于孩子小，不懂得保護自己，不少家暴行為都是被老師、醫(yī)生發(fā)現(xiàn)的。

草案規(guī)定：監(jiān)護人實施家庭暴力嚴重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，法院可根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。被撤銷監(jiān)護人資格的加害人，應當繼續(xù)負擔相應的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費用。

亮點

建立人身安全保護令制度

一些國外電視劇中，女性遭遇家暴可申請人身安全保護令制度。如今，草案在借鑒國外民事保護令制度的基礎上，建立了人身安全保護令制度。

草案建立的人身安全保護令制度，規(guī)定當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應當受理。并在48小時內(nèi)作出人身安全保護令或者駁回申請。

當事人因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬可以代為申請。

人身安全保護令包括：禁止被申請人實施家庭暴力，禁止被申請人騷擾、跟蹤申請人，責令被申請人遷出申請人住所等。

相關(guān)

性暴力是家庭暴力嗎？

草案中，“性暴力”、“冷暴力”等未被規(guī)定為“家庭暴力”。

根據(jù)反家暴法草案，本法所稱家庭暴力，是指以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由等方式，對家庭成員實施的侵害行為。

據(jù)介紹，家庭暴力形式多種多樣，具有隱蔽性、頻發(fā)性、周期性等特點，主要表現(xiàn)為身體侵害。例如，廣東肇慶市婦聯(lián)接訪的家庭暴力案件中屬于身體侵害的占96.05%。少數(shù)地方反映家庭暴力案件在身體侵害的同時伴有財產(chǎn)控制、侮辱謾罵、冷漠忽視、強制性行為等。

關(guān)于家暴，您應該知道

近90%的家暴受害者為婦女。根據(jù)全國婦聯(lián)的調(diào)查，有24.7%的女性曾在婚姻中遭受配偶侮辱謾罵、毆打、限制人身自由、經(jīng)濟控制、強迫性生活等不同形式的家庭暴力；其中5.5%的女性明確表示遭受過配偶毆打，農(nóng)村和城鎮(zhèn)分別為7.8%和3.1%。