鄭州停車場13年大事記 地下建公廁地面建立體停車場

本期欄目主持人

河南商報記者宋曉珊

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一個人守著一座城市，時間久了，就會很懷念過去。鄭州公務員許文山（化名）的記憶與這座城市的停車場建設有關。近日，河南商報“立體停車場”系列報道引發眾多市民討論。許文山對鄭州停車場建設來龍去脈的“溫故”，或許能為城市停車場建設提供方向。

2002年3月1日

鼓勵個人投資公共停車場

2002年3月1日，鄭州施行《鄭州市停車場管理辦法》，其中第八款規定，“鼓勵單位和個人投資建設公共停車場。建設公共停車場可享受市人民政府規定的優惠政策。”

早年間鄭州先進的辦法，其實并無用武之地。那一年，鄭州車管所的數據顯示，鄭州機動車總量不過50萬輛，平均每天新增不足200輛。做鋁材生意的胡老四也回憶說，當年買車是新聞，誰家有車了，讓大家很羨慕，沒有誰為停車發過愁。

2010年6月22日

省委書記談鄭州“治堵”

2010年，鄭州機動車年增加量首次破20萬大關，總量增至159.7萬輛，與8年前相比翻了3倍還多，停車場數量則不詳。據《河南日報》報道，6月22日，時任省委書記盧展工會見香港商報總編輯陳錫添時，鄭州的交通擁堵問題成為雙方的開場白。許文山說，一次普通會見，在鄭州引發了一場大規模的“治堵”攻堅戰。

“暢通鄭州工程”，是新來的副市長張建慧提出的，這個觀點讓許文山和一干同事直到現在都佩服不已。因為當時的本土官員并未意識到——進入現代化的2010年，鄭州尚無一條環線快速路，對城市的發展意味著什么。

2012年9月6日

鄭州開啟“停車場建設年”

2010年，伴隨著鄭州“治堵”，鄭州市成立鄭州市城區綜合交通管理辦公室，2011年該部門更名為“暢通辦”，停車場建設自此有了牽頭單位。

2012年底，鄭州機動車保有量突破200萬輛，位列全國省會城市第四位，僅次于成都、廣州和杭州。

停車形勢嚴峻。2012年9月6日，鄭州市政府發布《暢通鄭州白皮書（2012-2014）（意見稿）》。其中提到，3年內累計新增停車泊位12萬個以上（實際為17萬個）。

2012年，被定義為鄭州的停車場建設年。一系列吸引社會資本參與的政策“繡球”拋出：比如，鼓勵社會資金進入，每個車位最高補9000元。此外按規定，個人投資興建的停車場，可以按“市場調節價”收費，但物價部門核定的仍是“政府定價”，立體停車場建設陷入窘境。

2013年8月7日

向綠地地下要空間

2013年，官方發布的數據顯示，鄭州市區機動車保有量已達到120萬輛，平均每天新增1000輛左右。鄭州市區有公共機動車停車場1089個，公共停車位約12.24萬個，在不計外來車輛進入的情況下，平均10輛車搶一個車位。

為了破解繁華地段停車難，2013年8月7日鄭州市召開了“公共綠地地下空間開發為停車場”座談會，向綠地地下要空間。

2015年8月

鼓勵投資建停車場

政府發行債券、“高價”補助

為鼓勵建設停車場，鄭州今年8月再出“大招”：稅費減免、發行債券、“高價”補助，明確了土地來源、稅收等諸多問題。

其實，從今年3月份起，鄭州停車場建設主管單位已經轉到鄭州市城管局。鄭州市城管局建管處處長張春說，已將停車場建設權限下放，在全市敲定144個地段，其中18個地段由鄭州地產集團以政府名義發放債券，用于停車場建設。

社會資本可通過三步加入停車場建設：自行選定地段；與該地段轄區辦事處溝通，看是否有人已經敲定開發；如果沒有問題，找區規劃局，確定地段使用不存在安全、消防、占壓紅線等問題。

【建議】

地下建公廁

地面建立體停車場

在鄭州停車，存在兩種現象：一個是停車“擁堵”，比如中原萬達；另一個是“吃不飽”，如隴海路興華街口附近的立體停車場，經常空蕩蕩的。

許文山說，這個問題的啟示是，鄭州中心城區建設土地已經飽和，因此無論是吸引社會資本加入停車場建設，還是高價補助，都難以從根本上解決停車場建設難的問題。

“市區有限的資源應該得到充分利用。”許文山認為，停車場建設就應該“小而密”、“見縫插針”。

這些停車場的選址可以和公廁、垃圾中轉站審批綁在一起，地下建公廁、垃圾中轉站，地面建設立體停車場，而這些在技術上都不成問題，“只差政府決策”。

其實，國家相關規定已經提到，原則上不對泊位數量做下限要求，在許文山看來，就是鼓勵多建設小型停車場。