河南創業者首次突破320萬戶 工商辦證縮短至1天

一位市民正在服務大廳工商業務窗口前辦理業務

河南商報記者唐韜/攝

河南商報記者李興佳

如果說，經濟下行是篇閱讀材料，工商、質監、海關、出入境檢驗檢疫局等部門是答題人，那么他們面臨的是“穩增長、保態勢”這篇命題作文。

在過去一年里，他們交出了主題為“簡政放權”、“深化行政審批制度改革”的文章。他們不但未延期交卷，而且答得很漂亮。

【改革】

為創業者做好加減乘法

5月份的一天，鄭州市工商局一人士在朋友圈分享了文章《最新一批工商登記前置許可改為后置》，并感慨“工商的職能在弱化”。

這種感慨，對于苦等拿證的某物流公司法定代表人王先生來說則是個好事。好多市場主體和他一樣，再也不用先湊齊所有證件再辦營業執照了，而是邊進行前期的籌備運作邊辦照，節省了時間成本。

這并不是工商系統第一次改前置審批為后置審批（又稱“先照后證”改革）。早在去年8月份，第一批31項工商登記事項由前置審批改為后置審批；3個月后，第二批82項工商登記事項進入“先照后證”名單；今年3月份，21項工商登記事項由前置審批被改為后置審批。

喜訊接踵而來。6月份，王先生辦照時，短短5天就拿到了營業執照，上面有組織機構代碼和稅務登記代碼，這在以往不敢想象，他要跑工商局、質監局、國稅局、地稅局等多部門，約兩個月才能拿證。這就是河南省工商系統推行的“三證合一”改革。

從“先照后證”到“三證合一”再到電子營業執照，包括去年推行的企業年檢改為年報、注冊資本實繳改為認繳等，一同構成商事制度改革。

一串數字可以證明自去年3月1日推行商事制度改革以來的成效：去年3月1日后，全省每天新增755戶企業，較改革前增長2.2倍。改革先鋒區鄭州航空港區，其數據更為驚人，今年前5個月，新登記各類市場主體1705戶，同比增長168.5%。

“我們要做加法，確保高端創業人才總量達到25萬人，大學生創業人才總量超過100萬人；我們要做減法，‘三證一號’向‘一證一碼’過渡，政府部門行政審批事項由3000多項減少到369項；我們要做乘法，今年10月份繼續為創業人才舉辦專業培訓班。”在8月25日的一次會議上，河南省工商局局長周春艷稱。

【大提速】

工商辦證時間縮短到了1天

7月15日臨近下班時，主管注冊登記的鄭州市工商局專業分局副局長李建鑫長長地出了口氣，報出了一個數字“61個”。

這是當日辦結排號拿證申請的數字，而這一數字在前一天是“108個”。隔了一天，為何有這么大的差距？

因為從7月15日起，該局正式推行“一天取證”的注冊登記改革：辦證時間縮短到了1天，當天取號、當天辦理。

而在這之前，由于業務量大，辦證者需要排號等候33天以上才能拿證。最高峰時，一天要辦結120多個申請，注冊官忙得喝口水的時間都沒有。這種高壓狀態持續了整整40天，直到7月14日全部消化掉申請庫存。果然，第二天申請量驟降至61個。

如果前面說的是河南省工商系統橫向在為便利市場主體進行深化改革的話，那么，這個案例講的就是，河南省工商系統在縱向進行內部的自我簡化和行政效率大提速。

【新角色】

為企業解扣、搭橋、引路

20年前徐建德下崗時，可能不會想到，日后他會湊錢開煙酒店，做到年營業額8000多萬元，并在今年8月25日走進河南人民會堂，接受河南省創業人才隊伍建設工作聯席會議辦公室的表彰。

聯席會議辦公室，周春艷是召集人。這個政府組織舉辦了一系列活動，比如多屆河南省創業人才發展論壇，還包括兩年一度的“杰出創業人才”、“創業明星”、“創業新星”評選表彰。

鄭州市高新區工商局早已先行一步，他們為入駐河南省大學科技園區金源孵化器的企業開通了“直通車服務”：不但辦理執照時限由7天縮短為1天，園區企業還可享受工商人員每周一次的上門服務。

這其實也符合了省委書記郭庚茂提出的要求，他要求省直各部門強化企業服務，提出要“解好扣，搭好橋，引好路”。

經濟下行的大環境下，以上舉動被視為工商系統在給企業解扣、搭橋、引路。

【影響】

各類創業人才勇于創新

包括質監、海關、出入境檢驗檢疫等在內的多個部門，也在為企業鋪路搭橋。

鄭州市質監局關于標準備案等的審批事項已下放至航空港區，而早在今年初，鄭州海關通關一體化在全省施行，河南出入境檢驗檢疫局復制上海自貿區模式，以更方便鄭州航空港區實現“買全球、賣全球”。

怎樣判斷這些簡政放權舉措是否對經濟發展有影響呢？

周春艷稱，創業大軍不斷增加，就是工商部門服務經濟發展的直接貢獻，“很可喜地看到，在經濟發展新常態下，我們河南創業者首次突破了320萬戶，資本量也達到5.4萬億元，同比增長44.6%。”

河南省副省長王艷玲表示：“經濟發展進入新常態，各類創業人才勇于創新，通過創業增加收入，帶動就業，驅動發展，推動了中原經濟強省的建設。”