政府工作人員眼中的鄭州城中村拆遷：一場“新革命”

昔日的京水村，現(xiàn)在長滿荒草。未來，也許這里將豎起高樓大廈

許多村民現(xiàn)在住在臨時搭建的簡易房內(nèi)

河南商報記者陳朋沖/文王春勝/圖

作為一名全程參與城中村改造的工作人員，幾個月來，魏明感覺像是經(jīng)歷了一場艱苦卓絕的戰(zhàn)役，戰(zhàn)役結(jié)束后，幾年都忘不了。

在他看來，城中村改造就像農(nóng)村的一場“新革命”，由農(nóng)村進入城市只是“革命”的第一階段，背后有更多方面需要去關(guān)注。

【茫然】

開始他對拆遷沒什么頭緒

已經(jīng)夜里11點半了，鄭州市高新區(qū)某街道辦事處的工作人員魏明仍在一戶村民家做最后的勸說。“你們這幾層房子都是加蓋的，只能按拆工費來算。”

“蓋這么結(jié)實，拆工費還不夠成本呢！”“你要真這樣算，就別想拆！”對方有些憤怒。

3個多小時過去了，談判始終沒太大進展，兩人都有些著急，一時間氣氛也僵了。而這樣的村民還有幾十戶，想到這兒，魏明越來越焦慮。

依據(jù)計劃，高新區(qū)在今年陸續(xù)啟動一些剩余城中村的拆遷，年初，魏明從區(qū)機關(guān)抽調(diào)過來負責一個城中村村民小組的拆遷安置工作。

“幾年來一直聽聞拆遷，也看到了不少負面報道。身邊不少同事經(jīng)常訴苦，抱怨工作難做，村民、市民都不理解他們。”那會兒，對于即將開始的工作，魏明并沒有太多頭緒。

【敵視】

一進村就被指著鼻子罵

即使向同事取過經(jīng)，也做了思想準備，但魏明真正開展工作時，阻力依舊超出想象。

第一天，他就遭遇了下馬威。

那晚，他和村民委員老張來到一戶村民家，說明來意后，對方瞪著老張，唾沫星子噴到他臉上：“處了幾十年的鄰居，這時候帶頭坑人，不缺德嗎？” 老張漲紅了臉。魏明剛想插話，對方看了看他：“你這么年輕，也來坑大伙兒？”他一下愣住了。

第二天，魏明帶幾個年輕的工作人員去村莊，幾名老人和中年婦女遠遠看見他們，就指著鼻子罵，“穿黑衣服的狗、穿花衣服的狗來了。”

聲音很響，魏明他們很尷尬。幾個人互相看了看，一路上沒人說話。

回想這一幕，魏明至今依然不能釋懷：“村民再怎么謾罵，我們也不能還口。但你想想，一個剛畢業(yè)的年輕人，被這樣一通罵，啥心情？委屈不？”

但魏明也盡量對村民報以理解：“換位思考，我們家的房子好好的在這兒，你卻來拆遷，肯定有一種抵觸情緒，甚至還會把你當敵人。”

【溝通】

先取得信任再推進工作

去每戶村民家，工作都不輕松。

一個有數(shù)千戶村民的村莊在一個月內(nèi)動遷完畢，工作量極大。魏明分了40多戶，“時間這么緊，只能加大工作力度。”

白天，一些村民在市區(qū)上班，或在外面忙碌，魏明只能每天下午6點后，挨家挨戶敲門。

還是前面那戶村民家，魏明了解到，因為他們在廠院內(nèi)蓋了幾排簡易倉庫，折算時按加蓋性質(zhì)進行了補償，但他們卻希望按一座實際建筑去折算，因此每次談判總不歡而散。而他們家因為利益分配而產(chǎn)生的尖銳矛盾，更是加劇了調(diào)解難度。

“類似情況很多，都是要求和補償標準不同，家庭情況又復雜。”魏明說，“更多時候，對方甚至壓根兒不愿和工作人員好好溝通，只是一味地堅持自己所希望的標準。”

在魏明和其同事看來，針對不同情況，逐個分析并解決困難，贏得村民的信任，工作便能一點點推進。

“村民對政府的不信任、不理解，很多時候都是雙方缺乏良好溝通導致的。”也因此，動遷過程中，魏明經(jīng)常在一戶村民家一坐就是四五個小時，耐心地聽對方抱怨，并一點點解釋或有針對性地幫對方解決實際困難。

【變卦】

一些村民串聯(lián)“抱團”

魏明挨家挨戶做工作時，一些村民也正緊鑼密鼓地組織“串聯(lián)”。

一些村民對丈量的建筑面積不認可，對補償方案不滿意，他們希望“抱團”，而鄉(xiāng)村的宗族親情這時也往往發(fā)揮了一定的影響力。“有的礙于親友情面不好拒絕，有的甚至直接被威脅。”

有村民剛簽過協(xié)議，回家后聽到鄰居朋友“勸說”，于是回去要求協(xié)議作廢；也有村民在簽協(xié)議時突然“變卦”，放下筆哭起來：“一簽字，以后還咋繼續(xù)談？”

有村民在親友“威脅”下當場表態(tài)不簽字，但過后悄悄找到魏明：“你看我都背著他們簽字了，能不能多給我政策優(yōu)惠？”

此外，圍繞城中村拆遷而引起的離婚、結(jié)婚、生子潮，一時間也成為熱點。以魏明所在的辦事處為例，起初對戶口沒有限制，但隨著拆遷通知的發(fā)布，不斷有原村民的親友遷入，人口大量增加，區(qū)政府緊急叫停，限制其遷入，但限令又與國家政策相悖，隨后再次放開限制，但再次失控，最終，區(qū)政府不得不特殊情況特殊對待，申請限制遷入。

“拆遷補償可以算是救命稻草，他們都想抓住，我們也特別理解。”魏明說，“一般都盡量照顧村民利益，盡量在權(quán)責范圍內(nèi)加以傾斜。”

【對峙】

幾個“釘子戶” 還在硬撐

直至現(xiàn)在，村莊內(nèi)僅剩的幾座房子仍孤零零地佇立著。上萬平方米的廢墟中，它們倔強又冷清。

“一般來說，我們會定一個期限，比如20日晚上12點整，如果過時仍不簽協(xié)議，我們就對他置之不管。”不少人看再耗下去沒效果，選擇在這一刻集體簽約。

魏明并不諱言部分村民的帶頭示范效應，“一般來說，只要有幾家打開局面，其他村民漸漸都不再堅持。”而剩余幾家最硬的“釘子戶”則依舊對峙到底，魏明在多次勸說無效后，只能無奈地繞開。

“每個區(qū)、每個城中村情況都不同，‘釘子戶’幻想我們最終會妥協(xié)，但我們也選擇同他們‘對峙’到底。”

有村民擔心在睡夢中遭遇強拆，魏明稱，“幾乎很少發(fā)生”，拆遷遇到瓶頸時，同進度天然地存在矛盾，有時或許存在失誤，比如誤以為房子已清空。

但一名曾從事拆遷工作的李先生透露：“不排除有人借此讓其他村民盡快離開，想起到震懾作用，但一般來說，沒人敢拿生命當兒戲。”

【他說】

城中村改造像一場“新革命”

城中村改造項目指揮部，來領(lǐng)補償款的村民三三兩兩，一名村民抱著一歲多的孫子，摩挲著補償協(xié)議，眼神一片茫然。

辦公桌的另一側(cè)，魏明也一臉疲憊，鞋子和褲腳上沾滿灰塵和泥巴。

負責拆遷工作的那段時間，魏明從沒睡過好覺，沒過過周末，白天晚上連軸轉(zhuǎn)，被公認為“5+2”、“白加黑”模式。

“每天下午6點出門，晚上11點多回來，有時還要回辦公室加班熬夜，每晚回家時孩子早都睡了。”妻子早晨醒來后不停地數(shù)落他，而他只能苦笑著解釋，在妻子的陣陣埋怨聲中出門。“來這里后才知道工作有多難，經(jīng)歷一次拆遷，幾年都忘不了。”魏明說，“幾個月里，只覺得像是經(jīng)歷了一場艱苦卓絕的戰(zhàn)役，完成后，全身像脫了兩層皮。”

這只是動遷，涉及過渡、回遷安置等一系列問題，未來的任務(wù)仍然超乎想象。經(jīng)過這幾年，城中村勢必發(fā)生很大改觀。魏明因此也常常覺得，自己就是在一場倉促的“新革命”中幫助城中村村民完成了這一切。在別人看來，拆遷只是一座村莊的坍塌，而在他們看來，在某種意義上就是一種重建。

（魏明為化名）