河南開啟復制自貿區模式 網上自主辦稅改革事項落地

記者朱琨劉江浩王磊田園趙黎昀核心提示丨好好學習，天天向上“海”。自貿區復制推廣河南版本已經落地，昨日，河南省政府公布《河南省人民政府關于批轉河南省推廣中國(上海)自由貿易試驗區可復制改革試點經驗實施方案的通知》（以下簡稱“方案”），9項投資管理領域、5項貿易便利化領域、4項金融領域、5項服務業開放領域、5項事中事后監管措施改革事項均已經落實責任方，或箭在弦上，或已經利劍出鞘。

這一復制推廣“一盤棋”下來，網上辦繳稅、鄭州修蘋果手機、期貨保稅企業從無到有、貨物預檢通關速度加快等多種紅利逐一釋放。

方案

自今年國務院發文明確要在全國范圍或海關特殊監管區推廣28項上海自貿區可復制改革試點經驗后，就有天津、廣東、福建、陜西、甘肅、河南、安徽、四川、湖南、山東、江西等省市印發通知，向上海學習。

據了解，28項改革事項中已有組織機構代碼實時賦碼、取消生產許可證委托加工備案、全球維修產業檢驗檢疫監管、中轉貨物產地來源證管理、檢驗檢疫通關無紙化、第三方檢驗結果采信、出入境生物材料制品風險管理、外商投資企業外匯資本金意愿結匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結售匯業務、直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理、企業年度報告公示和經營異常名錄制度、涉稅事項網上審批備案、網上自主辦稅、稅務登記號碼網上自動賦碼等14項復制推廣。

正在推廣復制的10項包括納稅信用管理的網上信用評級、企業標準備案管理制度創新、企業設立實行“單一窗口”、社會信用體系、信息共享和綜合執法制度、社會力量參與市場監督制度、完善專業監管制度、允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務、融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制、允許內外資企業從事游戲游藝設備生產和銷售，經文化部門內容審核后面向國內市場。

正與國家部委溝通的4項包括外商投資廣告企業項目備案制、個人其他經常項下人民幣結算業務、允許設立外商投資資信調查公司、允許設立股份制外資投資性公司。

在海關特殊監管區域復制推廣的6項改革事項中，境內外維修海關監管制度、進口貨物預檢驗、分線監督管理制度等3項已復制推廣，期貨保稅交割海關監管制度、融資租賃海關監管制度、動植物及其產品檢疫審批負面清單管理等3項正在復制推廣。

工商

改革事項

企業年度報告公示和經營異常名錄制度。與工商登記制度改革相配套,運用市場化方式對企業進行監督。一是進一步完善企業年報公示制度。二是認真落實經營異常名錄制度。

河南進行時

全省列入經營異常名錄近15萬戶工商部門正制定異常名錄管理細則

據悉，去年10月1日起，我省啟動企業信息公示工作，市場主體的年檢制度改為年報制度，并通過全省市場主體信息公示系統公示。

目前，我省省政府已出臺關于企業信息公示的實施意見,建立了企業信用信息公示工作聯席會議制度。截至今年6月30日，所有沒有年報的企業均將被列入經營異常名錄，截至8月21日，全省被列入經營異常名錄的市場主體共計149422戶。

被列入經營異常名錄的市場主體中，因“失聯”原因有45974戶，其中包括3397戶個體工商戶，截至8月21日，申請移出經營異常名錄的市場主體總數2075戶。據介紹,河南省企業公示信息抽查工作細則，包括經營異常名錄管理細則正在研究制定中。

根據相關規定，被列入經營異常名錄三年的市場主體，將會被列入嚴重違法企業。

海關

改革事項期貨保稅交割海關監管制度、融資租賃海關監管制度等2項改革事項,待國家部委明確相關政策后,做好政策配套和貫徹落實工作。境內外維修海關監管制度將復制推廣，要繼續做好監管和服務工作。

河南進行時

根據方案，鄭州海關肩挑期貨保稅交割海關監管制度、融資租賃海關監管制度、境內外維修海關監管制度3項改革的落實。

昨日，鄭州海關相關處室負責人表示，目前期貨保稅交割海關監管制度、融資租賃海關監管制度兩項制度條件已經成熟。不過，鑒于河南省目前還沒有這類資質的企業，所以還沒有開展業務。不過，這兩項制度的存在，將推動期貨交易、融資租賃等企業的從無到有。“修蘋果手機，以前都要交給經銷商，有了這項創新之后，很大一部分的蘋果維修在鄭州維修基地就可以完成。”上述負責人表示，境內外維修海關監管制度帶來的利好將更加接地氣，這項制度已經在去年12月推廣，效果很不錯。不僅目前的鄭州綜保區、鄭州進出口加工區都可以享受這項通關便利，將來省內的海關監管區域還可以復制。

上述負責人表示，這將推動河南，特別是鄭州航空港完善全球電子信息產業的維修、零部件加工、售后服務等鏈條，助力鄭州往全球基地發展。

修iPhone不用漂洋過海境內外維修快通關可以打造全球鏈

商務

改革事項允許融資租賃公

司兼營與主營業務有關的商業保理業務、允許設立外商投資資信調查公司、允許設立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制。

河南進行時

商務部一有政策河南就OK最快九月份公布內容

記者從河南省商務廳了解到，目前商務部正在制定具體措施,近期即可出臺。省廳將加強與商務部溝通對接,確保提前準備及時落實。商務廳也在完善相關細則，最快九月份就會向公眾公布相關內容。

稅務

改革事項涉稅事項網上審批備案、網上自主辦稅2項改革事項。目前已經完成各類納稅人網上申報納稅、抄報、認證、網絡發票開具、電子繳款憑證打印等功能的一體化整合工作。

河南進行時

“互聯網+”辦稅時代來了年底前我省全面推行網上辦稅

“網上辦稅服務廳已全部開發完成，從今年6月15日起，鄭州市已經在金水區、管城區試點推行網上辦稅，納稅人辦稅不用再去營業廳跑腿了。”昨日，省國稅局負責人介紹說，今年年底之前，將把網上辦稅服務廳推行到全省。

這名負責人表示，這次改革中，最大的變化就是可以居家辦稅和掌上辦稅。通過網上辦稅，可以實現無紙化辦稅，發起業務以后，全部不需要再向稅務部門報送紙質資料，在網上上傳即可。稅務部門下達的文書也是通過電子反饋。

檢驗檢疫

改革事項進口貨物預檢驗、分線監督管理制度等改革事項復制推廣。

河南進行時

特殊監管區進口貨物預檢驗貨物通關速度加快

昨天，記者從河南出入境檢驗檢疫局獲悉，河南已經在特殊監管區內實施進口貨物預檢驗制度。即檢驗檢疫機構根據在區內倉儲貨物的貨主或其代理人申請，對區內擬進口的法檢貨物，預先實施檢驗，當貨物實際出區進口時檢驗檢疫機構不再實施檢驗，憑“預檢驗核銷單”進行分批核銷放行。

“這項制度最大的作用是可以提高貨物出區進口時的通關速度。”河南出入境檢驗檢疫局有關負責人說，預檢驗的工作流程是“預檢驗、報檢、放行”，把檢驗環節提前到報檢之前，貨物實際出區進口時可以實現“即報即放”。

該負責人說，河南出入境檢驗檢疫局已推廣上海自貿區的多項檢驗檢疫制度。他舉例，質檢總局授權河南出入境檢驗檢疫局辦理河南境內特殊監管區進境（過境）動植物及其產品的檢疫審批，審批時限由原來的20個工作日縮短為7個工作日，許可證有效期由6個月延長為12個月，實施一次審批，分批核銷。此外，還有檢驗檢疫分線監督管理制度。

質監

改革事項取消生產許可證委托加工備案。

河南進行時

企業松綁減負質量更有保證

記者從省質量技術監督局獲悉，從2014年8月1日起，按照《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》，河南已取消生產許可證委托加工備案。

據介紹，取消備案后，不僅為企業松綁，減輕企業的經濟負擔，而且提高了辦事效率，更好地服務于企業的發展。另外，企業也應承擔起嚴把產品質量的社會責任，充分保障消費者的知情權，委托加工產品仍需按照《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》的有關規定進行標識標注。