河南出臺農(nóng)信社改制組建工作方案 3年全部改組農(nóng)商行

本報訊（記者杜君通訊員駢利輝）8月14日，記者從省農(nóng)信聯(lián)社獲悉，為進一步深化我省農(nóng)信社改革,加快建成現(xiàn)代農(nóng)村商業(yè)銀行，建立健全農(nóng)村金融體系,《河南省農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作專項方案(2015～2017年)》（以下簡稱《方案》）日前印發(fā)，3年內(nèi)將完成農(nóng)信社全部改制組建農(nóng)商行的戰(zhàn)略任務(wù)。

作為“金融豫軍”的重要力量，農(nóng)信社是服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的一方主力軍?！斗桨浮分赋?，全面推進縣級農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行,是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)的客觀需要和現(xiàn)實選擇,是我省全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于增強農(nóng)村發(fā)展融資能力、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進農(nóng)民持續(xù)增收,對我省經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省至關(guān)重要。

根據(jù)《方案》目標，全面加快農(nóng)信社改制工作步伐，力爭用兩年時間基本完成縣級農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作；通過3年努力,推動全省農(nóng)信社向現(xiàn)代商業(yè)銀行進軍，著力打造一批標桿銀行。

其中，今年底，鄭州市區(qū)及市郊，鞏義市、新密市、尉氏縣等60家縣級農(nóng)信社完成改制或達到組建標準。鄭州、洛陽城區(qū)農(nóng)信社力爭10月底前完成整合組建農(nóng)商行工作。同時，積極引導鄭州、洛陽兩市城區(qū)農(nóng)信社在完成改制、具備參與其他農(nóng)信社改制條件后，通過入股等形式參與包袱較重、難度較大的農(nóng)信社改制，助推全省農(nóng)信社改制工作任務(wù)順利完成。

為確保改制組建工作質(zhì)量,《方案》要求按照“政府引導、市場運作、依法合規(guī)、分類指導”的原則，扎實推進、規(guī)范操作,堅持成熟一家、組建一家,嚴禁“帶病掛牌”、“簡單翻牌”,著力構(gòu)建以資本為紐帶、以股權(quán)為聯(lián)結(jié)、以規(guī)則為約束的運行機制,積極打造產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、股權(quán)結(jié)構(gòu)合理、法人治理結(jié)構(gòu)完善的現(xiàn)代農(nóng)村商業(yè)銀行。

在改制組建工作重點中，除大力清收不良貸款、做好優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換和置換資產(chǎn)變現(xiàn)工作、加大政策扶持力度、引導農(nóng)信社著力完善經(jīng)營管理機制之外，認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵、引導和擴大社會資本進入金融業(yè)的要求,“積極引進各類合規(guī)的社會資本”是個引人注目的亮點。

《方案》要求，以“立足本地、面向市場,平等參與、公平競爭,主業(yè)涉農(nóng)、資質(zhì)優(yōu)良”為原則,引導農(nóng)信社優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),完善公司治理結(jié)構(gòu),加快培育合格市場主體。一方面，積極鼓勵、引導和支持社會資本入股農(nóng)信社，以吸收社會資本為主,股權(quán)流轉(zhuǎn)以優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)為主要受讓方,優(yōu)先吸收認同服務(wù)“三農(nóng)”戰(zhàn)略的民營企業(yè)參與改革,逐步形成以民營法人股東為主體,具備一定數(shù)量主業(yè)涉農(nóng)、治理完善、經(jīng)營穩(wěn)健、具備持續(xù)增資能力的主要投資人的良好股東結(jié)構(gòu)；另一方面，允許溢價發(fā)行股金,根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、居民收入水平和農(nóng)信社經(jīng)營情況,科學測算股金規(guī)模，切實做實資本。

《方案》明確指出，嚴禁私募基金、產(chǎn)業(yè)基金、投資公司、政府融資平臺、擔保公司、典當行、小額貸款公司等機構(gòu)入股。