鄭州水價聽證會結束 19名聽證人全部贊同漲價

聽證會現場，記者席被一條“綠化帶”分隔開。

□記者田園劉瑞朝文許俊文攝影

核心提示|昨天上午9時，鄭州市水價改革聽證會召開，經過兩個半小時的博弈，19名聽證參加人全部同意調價方案。“漲價可以接受，但要在合理的范圍內。”4名聽證參加人建議修改調價方案。

據鄭州市物價局負責人介紹，聽證會參加人的意見和建議，將成為政府部門定價的重要依據，確定最終價格后，將通過新聞媒體公布水價定價結果。

〈調價方案〉

方案一每立方米漲1.5元以上

第三階梯：年用水量240立方米以上，到戶價格每立方米10.1元

第二階梯：年用水量144～240立方米，到戶價格每立方米5.45元

第一階梯：年用水量144立方米以內（含），到戶價格每立方米3.9元（其中基本水價3.1元、污水處理費0.65元、水資源費0.15元）

情況分析

按照鄭州市居民家庭用水情況分析，有85.8%的居民家庭在第一階梯范圍內，9.8%的居民家庭在第二階梯范圍內，4.4%的居民家庭在第三階梯范圍內。

根據此方案測算：第一階梯家庭用戶月增支不超過18元（目前，鄭州市區居民生活用水綜合水價為每立方米2.4元）；第二階梯家庭年用水量超過144立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出1.55元；第三階梯居民家庭年用水量超過240立方米后，每多用1立方米水，多支出6.2元。

方案二每立方米漲1.6元以上

第三階梯：年用水量300立方米以上，到戶價格每立方米10.4元

第二階梯：年用水量180～300立方米，到戶價格每立方米5.6元

第一階梯：年用水量180立方米以內（含），到戶價格每立方米4元（其中基本水價3.2元、污水處理費0.65元、水資源費0.15元）

情況分析

按照鄭州市居民家庭用水情況分析，有92.8%的居民家庭在第一階梯內，有5.7%的居民家庭在第二階梯內，有1.5%的居民家庭在第三階梯內。

根據此方案測算：第一階梯用戶家庭月增支不超過24元，第二階梯居民家庭年用水量超過180立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出1.6元；第三階梯居民家庭年用水量超過300立方米后，每多用1立方米水，多支出6.4元。

聽證參加人

消費者8人，人大代表、政協委員各1人，專家學者2人，經營者1人，利益相關方1人，政府相關部門4人，社會組織1人

聽證結果

19名聽證參加人均支持自來水價格上漲，其中3人支持方案一，10人支持方案二，4人認為兩套方案都需要優化和改進，還有2人持其他意見

調價原因

成本不斷增加，與價格形成倒掛

在鄭州市物價局提供的聽證方案要點中提出，鄭州市自來水價格調整的原因有四：

首先，隨著鄭州市市區的水源結構由黃河水替換為“南水”，在水質和用水安全提高的同時，供水成本也大大增加。第二，與南水北調中線工程配套的水廠、供水管網等建設投入巨大，產生了新的成本因素。第三，供水企業將原有的水廠全部進行了深處理改造，這也增加了成本。第四，動力費、凈水原材料等價格上漲，以及必要的供水設施建設、管網改造和服務投入加大，供水成本不斷增加,致使供水成本與供水價格倒掛。

在聽證會上，大多數聽證參加人表示理解調價訴求。聽證參加人鄭高飛認為，原材料價格不斷上漲，而自來水價格10年未調整，供水企業連年處于虧損狀態，這不利于提高供水水平。適當調高水價，可以激勵供水企業進行供水設施改造、管網改造和提高服務。 代表聲音

調整幅度能不能小一些？

“水價的調整要照顧到我們普通老百姓的利益，尤其是弱勢群體，適當調整可以理解，但調整幅度能不能小一些，給老百姓留個緩沖期呢？”消費者代表徐巧利表示，同意水價調整方案，更傾向于方案一。建議將第一階梯水量提高到每月16立方米。

“第一、第二階梯的用水量還是以居民基本用水為主，價格不宜過高。”消費者代表牛超軍認為，第三階梯用水大戶多數是特種行業，具備能力購買節水器具，可以適當提高價格激勵他們節水。

要讓困難群體的生計有保障

“能理解上調水價，但政府部門和供水企業應提前考慮弱勢群體的利益，讓困難群體的生計有所保障。”在聽證會上，消費者殷歌提出建議。

記者了解到，在水價調整后，將對低收入家庭有專門的優待。根據規定，為緩解供水價格調整后對困難家庭帶來的影響，對鄭州市的低保家庭，繼續給予生活用水水價補貼，補貼標準由現行的每戶每月減免3立方米水費提高到減免5立方米水費。另外，對執行居民生活用水價格的非居民生活用水戶，不實行階梯式水價，供水價格在第一階梯到戶水價基礎上，每立方米提高0.1元。 信息要公開，犯錯要受罰

“自來水調價后，鄭州市政府部門作為監管方必須承擔監督責任，除了對供水企業進行定期檢測外，還要建立信息披露和懲罰制度。”聽證參加人李凱建議，讓老百姓實時知道供用水情況，一旦供水水質低于國家標準，可啟用懲罰制度，達到一定程度將影響供水企業的下次調價。

消費者代表趙海杰也認為，供水企業要加大信息公開力度，增加供水成本和供水水質的透明度，多接受社會監督。政府部門也應加強對供水水質監管，不能有任何疏忽大意。

一個疑問

為啥老盯著居民用水？

在聽證會上，消費者代表常春質疑說，此次水價調整方案中提到的入戶調查，樣本為2000戶，按自來水家庭人數的起步數4人算，才8000人。而鄭州市區2013年的就已經有652萬人，這8000人能否代表600多萬人的用水情況？

“市民其實心里都明白，水資源浪費的重點還是集中在非居民用水上。”常春說，根據他的調查，非居民用水占鄭州市用水量的60%，但此次調價方案卻把重點放在居民用水上。其實，如果只調整非居民用水價格，自來水公司的虧損就能夠扭轉。

在聽證會前，他特意委托相關媒體做了網上調查，結果發現有44%的居民月用水量超過12立方米，有59%的人不愿意接受階梯水價制度。“我認為調價的杠桿應更多放在非居民用水和特種用水上，這樣既能減輕城市居民的負擔，也能提高事業單位、工商經營單位的節水意識。”

另外，根據《豫發改價管[2014]1179號》文規定，對戶籍人口超過5人的家庭，應適當增加階梯水量基數。所以他認為，自來水家庭人數的起步數不應是4人，應該定在5人，參照其他城市人均用水量最少為每月3立方米計算，第一階梯應該是每個家庭每月15立方米。