做好生態(tài)文明建設(shè)大文章

對我市而言，生態(tài)文明建設(shè)是一篇大文章。近年來，隨著生態(tài)環(huán)境不斷得到改善，我市先后榮獲“國家園林城市”、“國家森林城市”、“全國綠化模范城市”、“中國花木之都”等稱號，為打造宜居許昌、實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)增添了強勁動力。我市生態(tài)文明建設(shè)要圍繞建設(shè)美麗許昌、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)，按照“城區(qū)生態(tài)宜居，東部生態(tài)提升，西部生態(tài)修復(fù)”的思路布局，進一步彰顯許昌的生態(tài)優(yōu)勢。

促進生態(tài)文明，要全面促進資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本，要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。目前，全市已有6家企業(yè)(單位)獲得“省級節(jié)水型企業(yè)(單位)”稱號。10年來，全市先后關(guān)閉規(guī)劃區(qū)內(nèi)自備井253眼，年均減少地下開采量610多萬立方米。

促進生態(tài)文明，要加大環(huán)境保護力度。節(jié)約資源和保護環(huán)境是基本國策，必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。去年，我市城市集中飲用水源地取水水質(zhì)達標(biāo)率為100%，市區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)累計達到322天，這為建設(shè)宜居許昌打下了堅實基礎(chǔ)。

促進生態(tài)文明，要推動生態(tài)創(chuàng)建工作。近年來，我市將生態(tài)創(chuàng)建活動(生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)示范縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要載體。目前，全市已創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、省級生態(tài)村58個，爭取國家“以獎代補”資金94萬元。

市委六屆四次全會對全市生態(tài)文明建設(shè)作出的重大部署，必將進一步推進美麗許昌建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的環(huán)境保障。

“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”黨的十八大報告明確提出“五位一體”總布局，提出要建設(shè)美麗中國，把生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度。

市委六屆四次全會審議通過的《決議》對我市生態(tài)文明建設(shè)作了重大部署，要堅持突出特色，大力發(fā)展生態(tài)文明，充分發(fā)揮生態(tài)建設(shè)優(yōu)勢，以創(chuàng)建生態(tài)文明示范市為目標(biāo)，著力建設(shè)生態(tài)許昌、美麗許昌。

彰顯許昌生態(tài)特色

【《決議》內(nèi)容】按照“城區(qū)生態(tài)宜居，東部生態(tài)提升，西部生態(tài)修復(fù)”的思路，中心市區(qū)重點抓好城區(qū)生態(tài)綠化、新區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和高速公路、環(huán)城林帶提升改造;東部積極培育花木產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展鮮切花，提升花木生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力打造全國重要的花木生產(chǎn)和交易基地;西部丘陵山區(qū)繼續(xù)推進退耕還林、封山育林，全面實施生態(tài)修復(fù)工程，進一步彰顯許昌生態(tài)特色。

【解讀】林業(yè)生態(tài)是生態(tài)文明的重要組成部分。市委六屆四次全會將林業(yè)生態(tài)建設(shè)提到一個新的高度，明確了許昌東部、西部、市區(qū)生態(tài)建設(shè)的側(cè)重點，必將進一步推動全市生態(tài)建設(shè)工作。

近年來，我市先后獲得“國家園林城市”、“國家森林城市”、“全國綠化模范城市”、“中國花木之都”等殊榮，生態(tài)環(huán)境得到不斷改善。據(jù)市林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，全市林業(yè)用地面積由“十一五”初的120萬畝增加到現(xiàn)在的168.45萬畝，林業(yè)用地綠化面積由95萬畝增加到現(xiàn)在的155.75萬畝，林業(yè)用地綠化率由79.2%增長到92.5%，林木覆蓋率由24.4%提高到30.5%。

在市區(qū)生態(tài)建設(shè)方面，建成區(qū)綠地面積從2005年的1368公頃增加到2778.4公頃，綠化覆蓋面積從1541公頃增加到3187.2公頃，公園綠地面積從336公頃增加到505.2公頃，綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到34.73%、39.84%、9.68平方米。6年來，我市先后建成了許都公園、運糧河公園等26處公園、廣場、游園，完善改造了西湖公園、清潩河游園等20處公園綠地，增建了園林小品、亭廊、景石，配置了健身器材、石桌等，為城市增添了綠色亮點。

據(jù)市林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)將嚴(yán)格按照“城區(qū)生態(tài)宜居，東部生態(tài)提升，西部生態(tài)修復(fù)”思路，以山區(qū)綠化、廊道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和村鎮(zhèn)綠化為重點，全面提升綠化水平;加強資源保護，依法嚴(yán)格保護森林和野生動植物資源，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物等各種破壞森林資源的違法犯罪行為;加強林業(yè)有害生物監(jiān)測、預(yù)報和防治工作，強化檢疫執(zhí)法，提高控災(zāi)減災(zāi)能力;嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額和征占用林地審批制度，林木憑證采伐率、辦證合格率、征占用林地審核率高于省定標(biāo)準(zhǔn)。

大力發(fā)展水生態(tài)文明

【《決議》內(nèi)容】大力發(fā)展水生態(tài)文明，牢固樹立“親水、節(jié)水、活水”理念，實行最嚴(yán)格水資源管理制度，積極推動水資源循環(huán)利用，積極創(chuàng)建國家級節(jié)水型城市，切實加強飲用水源保護，深化重點行業(yè)水污染治理，改善水環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)增強水資源調(diào)控、城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇和水生態(tài)修復(fù)能力，努力打造河暢水清、景色宜人的城鄉(xiāng)水環(huán)境。

【解讀】水是城市的生命。有了水，一個城市才有活力;有了水，一個城市才真正宜居。

過去幾年，我市不斷加強對市區(qū)7條河流碧水綠樹一體化綜合整治，對運糧河、許扶運河進行了清淤疏浚，建設(shè)了生態(tài)綠廊楔地和運河公園;對清潩河、護城河、清泥河、學(xué)院河、天寶河、引水渠進行了綜合整治，新建了2座城內(nèi)景觀橋，健全了城外河道防護林帶，完善調(diào)整了市區(qū)護城河、學(xué)院河、天寶河的水生植物配置，沿河增建了園林小品。河系水網(wǎng)組成了綠地景觀帶、歷史文化帶、休閑觀光帶、經(jīng)濟開發(fā)帶，實現(xiàn)了許昌園林城市特色定位和城市經(jīng)濟發(fā)展定位的有機結(jié)合。

許昌是一個嚴(yán)重缺水型城市，節(jié)水工作尤為重要。近年來，我市在創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作中，組織有力、注重規(guī)劃，形成了較為完善的節(jié)水工作制度;對非居民用水實行定額管理，大力推廣應(yīng)用節(jié)水器具，規(guī)范了節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度;積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高了水資源重復(fù)利用率;對雨水污水管網(wǎng)進行了升級改造，收集雨水用于單位生產(chǎn)、澆灌綠化景觀等;深入開展節(jié)約用水宣傳，廣泛普及節(jié)水知識，營造全社會積極參與的良好氛圍;節(jié)水工作成效顯著，優(yōu)化了水資源配置，改善了水生態(tài)環(huán)境，為持續(xù)推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供了有力支撐。

加強環(huán)境保護

與資源節(jié)約

【《決議》內(nèi)容】加強環(huán)境保護與資源節(jié)約。實行最嚴(yán)厲的環(huán)保制度，建立健全環(huán)境保護法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度和技術(shù)體系，著力解決好環(huán)保工作中的突出問題。要節(jié)約集約利用資源，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地，提高資源使用效率，確保完成節(jié)能減排任務(wù)，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。

【解讀】環(huán)境污染是當(dāng)今制約經(jīng)濟社會發(fā)展的最大“瓶頸”。市委六屆四次全會提出實行最嚴(yán)厲的環(huán)保制度，建立健全環(huán)境保護法規(guī)政策，無疑對今后的環(huán)保工作具有重大指導(dǎo)意義。

過去的一年，我市環(huán)保工作亮點多多：強化污染減排工作，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化結(jié)構(gòu)減排，嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)控，提高減排質(zhì)量，全市累計完成化學(xué)需氧量減排6590噸、氨氮減排734噸、二氧化硫減排20025噸、氮氧化物減排7881噸;通過開展涉重金屬行業(yè)、廢舊塑料加工行業(yè)、餐飲行業(yè)油煙治污等綜合整治活動，環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

來自市環(huán)保局的數(shù)字顯示，截至12月31日,去年市區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)已累計達到322天;去年1-12月份，我市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面潁河吳劉閘斷面達標(biāo)率為100%;清潩河高村橋斷面化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度分別為50.63mg/L 和1.80 mg/L，較前年同期分別下降2.96%和0.43%，達到近3年來同期最好水平，城市飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%;全市輻射環(huán)境質(zhì)量基本保持在天然本底水平。

據(jù)市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，2013年我市環(huán)保工作將緊緊圍繞市委六屆四次全會的部署，通過扎實推進污染減排工程，持續(xù)推進清潩河流域綜合整治工程、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工程、廢舊塑料加工行業(yè)綜合整治、發(fā)制品行業(yè)綜合整治、長葛有色金屬循環(huán)利用行業(yè)綜合整治、農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理等工程，進一步改善全市環(huán)境質(zhì)量。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

【《決議》內(nèi)容】大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)天藍、地綠、山青、水凈的美好家園。

【解讀】市委六屆四次全會提出大力發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟，在中國平煤神馬集團首山焦化公司得到了完美體現(xiàn)。

這家位于襄城縣煤焦化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，擁有全國最長、最完善的煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈：從原煤、洗煤、煉焦、化產(chǎn)回收及深加工到廢氣發(fā)電、新型建材，整條產(chǎn)業(yè)鏈能夠生產(chǎn)40余種下游產(chǎn)品，初步形成了“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)生產(chǎn)模式。

“原煤入廠后全部進行加工轉(zhuǎn)換，沒有廢料出廠，完全做到‘吃’干‘榨’凈。”該公司總經(jīng)理張建伍介紹說，“待公司在建項目全部建成投產(chǎn)后，產(chǎn)業(yè)鏈將由單一的煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈延伸至煤基尼龍化工產(chǎn)業(yè)鏈，煤基電子、光伏新材料產(chǎn)業(yè)鏈，煤基碳素、炭纖維產(chǎn)業(yè)鏈三大產(chǎn)業(yè)鏈，可實現(xiàn)年銷售收入150億元、利稅37億元。首山焦化公司不僅成為中國中部最大的商品焦生產(chǎn)基地，而且是我國焦化行業(yè)中裝備技術(shù)最先進、產(chǎn)業(yè)鏈條最長、循環(huán)經(jīng)濟做得最好的企業(yè)。”

市發(fā)改委負(fù)責(zé)人說，市委六屆四次全會提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是高瞻遠矚的戰(zhàn)略部署，必將進一步促進全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型城市。我市近年來堅持“資源開發(fā)與節(jié)約并重，以節(jié)約為主”的方針，以“減量化、再利用、資源化”為原則，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進資源綜合利用和資源節(jié)約，目前已在煤炭、有色金屬、電力、水泥及農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)形成了循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。

加快城區(qū)綠化改善生態(tài)環(huán)境———訪市園林綠化管理處主任王建軍本報記者武芳

市委六屆四次全會審議通過的《決議》，引發(fā)我市上下強烈關(guān)注。市園林綠化管理處主任王建軍在接受記者采訪時表示，《決議》中提出的充分發(fā)揮生態(tài)建設(shè)優(yōu)勢，以創(chuàng)建生態(tài)文明示范市為目標(biāo)，著力建設(shè)生態(tài)許昌、美麗許昌，為他們今后的工作指明了方向。

城市綠化是通過增強城市生態(tài)系統(tǒng)還原能力、增加空氣自凈功能來改善空氣質(zhì)量問題、促進生態(tài)平衡的重要舉措。王建軍認(rèn)為，城市綠化的作用首先體現(xiàn)在環(huán)境保護方面，它具有吸收有害氣體、滯塵降塵、殺滅細(xì)菌、衰減噪聲、監(jiān)測環(huán)境污染等多種環(huán)境保護作用;其次，城市綠化具有景觀美化功能，綠化植物組成的構(gòu)圖和隨季變化的道路綠化，可使人產(chǎn)生美感;再次，城市綠化體現(xiàn)城市文化內(nèi)涵的功能，它能夠營造出優(yōu)美的自然景觀和人文景觀，使公園、游園、廣場、綠地充滿豐富的文化內(nèi)涵。

王建軍告訴記者，近年來，我市依據(jù)修編的城市規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，堅持“規(guī)劃建綠、見縫插綠、協(xié)力植綠、保護開發(fā)”和“增喬木、添色彩、植地被、建精品”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行綠線管理制度和綠建指標(biāo)規(guī)定，強化園林綠化行政管理的機構(gòu)設(shè)置，不斷完善制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，城市整體綠化水平和品位有了全面提升。

“城市園林綠化是一項利民工程，是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益性事業(yè)。按照‘城區(qū)生態(tài)宜居，東部生態(tài)提升，西部生態(tài)修復(fù)’的思路，我們的主要任務(wù)是抓好城區(qū)生態(tài)綠化工作。今年，我們將以工程建設(shè)為抓手，抓重點、解難點，著力提升城區(qū)的生態(tài)綠化水平，對市區(qū)部分游園廣場進行提升改造，增設(shè)無障礙設(shè)施、設(shè)置溫馨提示牌及對行道樹、綠籬草坪補植補栽，從而切實提升中心區(qū)城市綠量和綠化景觀效果，為建設(shè)生態(tài)許昌、美麗許昌盡我們自己的一份力量。”王建軍說。

努力追尋生態(tài)文明目標(biāo)———訪市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長尹富杰本報記者高偉山

市委六屆四次全會審議通過的《決議》就生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)作了專門表述。對此，市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長尹富杰在接受記者采訪時說：“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，用環(huán)保政策優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化環(huán)境執(zhí)法，改善生存環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，推進科學(xué)發(fā)展，是我們的最終目標(biāo)。”

在建設(shè)生態(tài)文明的進程中，我市將按照“城區(qū)生態(tài)宜居，東部生態(tài)提升，西部生態(tài)修復(fù)”的思路，推進林業(yè)生態(tài)、水生態(tài)建設(shè)，加強水源地保護、水污染治理，實行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和靜音工程，加強環(huán)境應(yīng)急管理，確保環(huán)境安全，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，使經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

尹富杰介紹，我市將持續(xù)推進清潩河流域綜合整治工程，確保2015年實現(xiàn)清潩河變清的目標(biāo);抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工程，加大噪聲污染、輻射污染防控力度;抓好農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理;積極推進生態(tài)市建設(shè);走生態(tài)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展道路。

“作為市環(huán)境監(jiān)察支隊，我們將繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度。”尹富杰介紹，我市將持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項行動，開展環(huán)境矛盾“大排查、大調(diào)處、大防范”活動，加強環(huán)境安全保障機制，實行嚴(yán)格的生態(tài)補償機制，強化污染減排倒逼機制。

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了發(fā)展水平。我們要著力發(fā)展少排放、少污染、低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。”尹富杰說，我市著力把好環(huán)評關(guān)，嚴(yán)格落實部分行業(yè)“五禁止五限制”的準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。目前，我市只是進行了項目環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評，今后我國將實施政策環(huán)評，把環(huán)保要求滲透入各行各業(yè)和各個領(lǐng)域。他認(rèn)為，還要提高全社會對生態(tài)文明和環(huán)境保護的認(rèn)知度，讓社會各界共同努力，實現(xiàn)我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。