鄭州市露天燒烤難治理 設置燒烤區引導規范經營

露天燒烤污染空氣，可很多市民表示，生活中還真離不了它

河南商報記者唐韜/攝

河南商報見習記者王琦

不少市民稱，露天燒烤之所以難治理，是因為問題很容易反復，“你今天查的時候他跑了，但是隔幾天他又會回來設攤。”

還有人說，燒烤攤就這樣取締了，夏天想吃個燒烤變得很不方便。

咋辦？如果設置一些允許露天燒烤的區域將流動攤點收編為“正規軍”，你認為可行不？

【出路】

露天燒烤要么停業

要么加凈化裝置后進店

《鄭州市大氣污染防治條例》規定，禁止在城市建成區內露天燒烤食品，而在劃定的特定場地內露天燒烤食品，應當使用油煙凈化裝置，并不得使用高污染燃料。

鄭州市城管局于2014年制定的《鄭州市占道經營露天燒烤治理方案》也規定，2016年三環以內所有道路占道露天燒烤全部取締；2017年，城市建成區內占道露天燒烤全部取締。

“對于露天燒烤攤而言，現在只有兩條路可選，第一是停業不干，第二是使用清潔能源和油煙凈化裝置，而且要進店。”中原區一街道辦事處負責露天燒烤管理的工作人員說。

據了解，鄭州市目前已經有頂格處罰露天燒烤的案例。去年，鄭州市崗杜街一燒烤店長期占道經營，執法人員對老板作出罰款2萬元的行政處罰。由于該店老板拒不履行，去年11月24日，執法局向金水區法院申請強制執行，請求執行罰款2萬元，加處罰款（滯納金）2萬元，共計4萬元。

【現狀】

攤販流動經營、市民不理解

露天燒烤查處難度大

規定這么嚴、處罰這么狠，可露天燒烤問題為啥難以根治？

“在露天燒烤的治理中，面臨很多難點。”二七區城市管理行政執法局福華街中隊隊長張濤說，露天燒烤多為流動攤點，“今天趕跑明天又回來”，工作人員不得不執勤到晚上12點，將露天燒烤點分包給執法隊員，責任到人。

露天燒烤攤點較多也給執法帶來一定難度。“根據各區的統計數據，鄭州市建成區共有露天燒烤點2162個，截至上周四，375個被完全取締，還有1750個安裝了油煙凈化裝置后進店經營，還存在一些零星的流動攤點。”昨天下午，鄭州市城管局執法管理處處長邵可對河南商報記者說，針對執法中的薄弱環節，“市城管局正在開會研究此事，對露天燒烤治理進行重新布置。”

查處中，市民的不理解也給治理露天燒烤帶來阻礙。“經常會聽到這樣一種聲音：因為查處，市民想吃個燒烤都困難。”張濤說，有這種需求，自然有攤販敢于冒被查處的風險。

【觀點】

只堵不疏

露天燒烤頑疾難根治

國內其他城市如上海、武漢等地，也在針對露天燒烤出臺禁令，可是每次整治過后，露天燒烤攤“春風吹又生”。

“取締露天燒烤并不是唯一的辦法，應該以疏導為主。”南京大學城市管理研究專家胡小武教授曾表示，城市管理者應該多在服務市場、引導轉型上下功夫，除了引導部分燒烤攤從室外走進室內經營，也可繼續保留室外燒烤，制定嚴格的經營標準。

實際上，《鄭州市大氣污染防治條例》也規定，在市、縣（市、區）人民政府劃定的特定場地，可以露天燒烤食品，但是需要使用油煙凈化裝置，并不得使用高污染燃料。但是這樣的特定場地存在嗎？

針對此問題，8月23日下午，河南商報記者分別致電中原區執法局、金水區執法局、管城區執法局、高新區執法局、經開區執法局和鄭東新區管委會值班室，除中原區執法局工作人員表示不清楚外，其他工作人員均稱轄區內不存在允許露天燒烤的區域。

邵可介紹，目前鄭州市城管局還沒有收到各區上報的劃定的“特定場地”，“根據《鄭州市大氣污染防治條例》，劃定特定場地的權力在市、縣（市、區）人民政府。”

借鑒

1.北京海淀區：將露天燒烤治理納入考核

今年8月份，北京海淀區啟動了以暗訪為主要監測方式的專項測評，主要針對大排檔、露天燒烤及店外經營、占道經營。測評檢查發現問題的整改結果將納入責任單位及領導干部考核。

2.青島：科學規劃設置燒烤規范區

各區市城管執法局規劃設置燒烤規范區，對有條件的鼓勵打造特色燒烤街，對已有燒烤區加強規范管理，做到既滿足市民需求又實現規范管理。

3.濰坊：引導流動攤點進夜市免費經營

濰坊市寒亭區城管執法局出資3萬余元在運河東街設置了一處燒烤夜市，引導攤點進入夜市免費經營，將城區燒烤攤點整編為“正規軍”。

4.長春：鼓勵賓館、酒店開露天燒烤排檔

今年5月10日，長春市召開治理露天燒烤專項行動工作會議。

在疏導方面，充分挖掘利用空場、空院、空地和待建工地等場地資源，開設露天燒烤和排檔集中區，鼓勵賓館、酒店利用自家場院開露天燒烤排檔。

記者手記

除了嚴厲的法規

能否多些更人性化的考慮

采訪中，一名攤販的話讓我記憶深刻。他說，自己剛花近萬元買的三輪車、燒烤設備剛用不到一個月就無用武之地，“本來還想著趁著夏天生意好掙點錢，不承想最后卻把老本搭進去了。”

他毫不避諱地說，為了讓損失小點，自己只能挑選偏僻的地方、較晚的時間出來掙點兒錢。

雖然市民中絕大多數對“煙霧繚繞”的露天燒烤深惡痛絕，但也有一種聲音值得注意，“大夏天的，不能坐在路邊和家人、朋友擼串，感覺好無趣。”

誠然，在確定完執法標準后，對于違規的行為自然應該嚴厲懲處。可是在想辦法堵的同時，是不是也應該考慮考慮該怎么疏？

攤販有這個需求，老百姓也有這個需求，如果沒有合適的方式來疏導，那露天燒烤依然還是市民口中打不死的“小強”。

藍天和擼串，想必不少市民都想同時擁有。而對于眾多的燒烤流動攤販而言，他們的希望自不必多言。