王建國(guó)：融入新絲路 促鄭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

精彩觀點(diǎn)：

>>>建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,是在高鐵技術(shù)日臻成熟背景下，中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“陸路”突圍發(fā)展的一個(gè)具有全球意義的重大戰(zhàn)略謀劃。

>>>建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是我國(guó)改革開(kāi)放35年后又一次“對(duì)外開(kāi)放”的總體設(shè)計(jì)和優(yōu)化布局，這一戰(zhàn)略足以支撐中西部的大發(fā)展。

>>>在經(jīng)濟(jì)全球化日益深化的今天，任何國(guó)家的發(fā)展都不可能是孤立的，國(guó)際經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多邊合作、互促共進(jìn)的新格局，中國(guó)提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，正是順應(yīng)了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史趨勢(shì)和潮流。

>>>在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后，一個(gè)城市的發(fā)展要盡快實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展，綠色生態(tài)發(fā)展，否則將是不可持續(xù)的。

>>>未來(lái)的城市發(fā)展不僅要重視外在形態(tài)的塑造，更要注重城市文化和人文精神的培育，讓這個(gè)城市更具文化內(nèi)涵和特色。

2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平正式提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這既是新時(shí)期全球視野下大國(guó)方略的重要表達(dá)，又被視為事關(guān)中國(guó)新一輪區(qū)域發(fā)展和變革的國(guó)家戰(zhàn)略之一。今年5月，習(xí)近平在視察鄭州國(guó)際陸港后強(qiáng)調(diào)，鄭州要為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶多做貢獻(xiàn)，此前，河南省委書記郭庚茂曾明確表示，鄭州要做絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“橋頭堡”。

日前，鄭州市委十屆九次全會(huì)指出，在開(kāi)放方面，要堅(jiān)持以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐建設(shè)為引領(lǐng)，以國(guó)際化多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)為支撐，以多元化交易平臺(tái)建設(shè)為載體，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展“兩鏈一區(qū)”，加快構(gòu)建國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，培育形成人流、物流、資金流、信息流匯集的內(nèi)陸開(kāi)放高地，努力打造“買全球、賣全球”的國(guó)際化商都。為此，鳳凰河南專訪了河南省社會(huì)科學(xué)院城市與環(huán)境發(fā)展研究所所長(zhǎng)王建國(guó)。

鳳凰河南：您怎樣理解建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一戰(zhàn)略構(gòu)想？

王建國(guó)：建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一戰(zhàn)略構(gòu)想是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展后提出的，目前，中國(guó)GDP總量居世界第二，超過(guò)日本，僅次于美國(guó)，這個(gè)時(shí)期規(guī)劃這樣一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略必然促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高層次的發(fā)展，這一戰(zhàn)略不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，更具有政治意義，中國(guó)有能力規(guī)劃這樣一個(gè)戰(zhàn)略，更有能力實(shí)施好這樣一個(gè)戰(zhàn)略，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將借助高鐵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“陸路突圍”發(fā)展。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是我國(guó)改革開(kāi)放35年后又一次“對(duì)外開(kāi)放”的總體設(shè)計(jì)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，這一戰(zhàn)略足以支撐中西部的大發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)一體化日益深化、信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，偌大的地球正在成為“地球村”，任何國(guó)家的發(fā)展都不可能是孤立的，國(guó)際經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多邊合作、互促共進(jìn)的新格局，中國(guó)提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，正是順應(yīng)了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史趨勢(shì)和潮流。

鳳凰河南：融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將為鄭州城市發(fā)展帶來(lái)哪些機(jī)遇？

王建國(guó)：首先為鄭州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了絕佳的機(jī)遇，站在今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)上，未來(lái)的合作肯定是更高層次的合作，這樣就可以帶動(dòng)鄭州產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。河南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，鄭州作為省會(huì)中心城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較好，但占GDP的比重只有41%，服務(wù)業(yè)水平不高，融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”勢(shì)必加快推進(jìn)鄭州經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

鄭州作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的橋頭堡，有更多的機(jī)會(huì)吸引國(guó)內(nèi)外的大公司、名企業(yè)到鄭州投資，在量擴(kuò)張的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的大幅提升。第二是有利于促進(jìn)鄭州的進(jìn)一步開(kāi)放，加速推進(jìn)鄭州的國(guó)際化。河南省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”后，通過(guò)引進(jìn)來(lái)和走出去，大大提高鄭州經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度，進(jìn)而提高鄭州城市的開(kāi)放度。第三是有利于促進(jìn)鄭州城市國(guó)際化觀念的轉(zhuǎn)變，一個(gè)城市觀念如果是落后的、封閉的，或者是不和國(guó)際接軌的，就很難適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的發(fā)展，通過(guò)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”加強(qiáng)國(guó)際交流，就能實(shí)現(xiàn)觀念更新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等，從而實(shí)現(xiàn)城市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。第四是有利于推進(jìn)鄭州城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

鄭州作為一個(gè)大都市，從目前來(lái)看很多方面都需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)的大部分城市發(fā)展都是以建設(shè)為主，管理相對(duì)滯后，鄭州目前城市發(fā)展還處于大建設(shè)階段，融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可以把國(guó)際上先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)過(guò)來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)由以建設(shè)為主向以建管并重，進(jìn)而向以管理為主轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理的國(guó)際化，提高城市整體的運(yùn)營(yíng)效率，提高城市的舒適度，提升居民的生活水平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后，一個(gè)城市的發(fā)展要盡快實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展，綠色生態(tài)發(fā)展，否則將是不可持續(xù)的。

隨著城市的發(fā)展，一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)勢(shì)必被淘汰，取而代之的是一些高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)。未來(lái)的城市發(fā)展不僅要重視外在形態(tài)的塑造，更要注重城市文化和人文精神的培育，讓這個(gè)城市更具文化內(nèi)涵和特色。比如大家一提到上海就想到講誠(chéng)信和守規(guī)則，一提到深圳就聯(lián)想到速度和創(chuàng)新，一提到成都就想到休閑和安逸等等。

鄭州在不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造優(yōu)美形態(tài)的同時(shí)，要更加注重城市文化和人文精神的培育，讓這個(gè)城市更具文化特色。第五是有利于鄭州“三大一中”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，將加快鄭州建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)的步伐，加快以國(guó)際商都為特征的國(guó)家中心城市建設(shè)的步伐。

鳳凰河南：鄭州怎樣做才能更好的融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，怎樣做才能與國(guó)家戰(zhàn)略緊密結(jié)合？

王建國(guó)：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是跨國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶，鄭州作為“帶”上的一個(gè)重要支點(diǎn)，要抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，首先要在觀念上、制度設(shè)計(jì)上、政務(wù)效率上與國(guó)際接軌，只有這樣，才能更好地實(shí)現(xiàn)與其他國(guó)家和城市的交流與合作，就能夠站在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮頭。第二是大幅度提升鄭州綜合交通樞紐地位，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、航空的無(wú)縫對(duì)接，不僅在硬件設(shè)施上實(shí)現(xiàn)對(duì)接，更應(yīng)在制度建設(shè)上、管理協(xié)調(diào)上實(shí)現(xiàn)對(duì)接。第三是打造好對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)，要加快海關(guān)邊防、檢測(cè)檢疫、口岸等建設(shè)，在通關(guān)管理、外商合法權(quán)益保護(hù)等方面都要與國(guó)際對(duì)接。第四是優(yōu)化鄭州的發(fā)展環(huán)境，主要包括城市環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、治安環(huán)境等等，比如在硬件上，新城與老城的建設(shè)要協(xié)調(diào)好，除了硬件，更重要的是如何提高城市管理水平；要建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，提高窗口部門的辦事效率，保護(hù)客商的權(quán)益；要著力營(yíng)造誠(chéng)信的人文環(huán)境等等。第五是加快與國(guó)家接軌的人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)“送出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，引進(jìn)國(guó)際化人才，以適應(yīng)鄭州融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展需要。

任何一個(gè)大戰(zhàn)略的出臺(tái)，都體現(xiàn)了國(guó)家的發(fā)展導(dǎo)向，都配套有相應(yīng)的政策支持，鄭州不僅要為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶多做貢獻(xiàn)，還要充分發(fā)揮“橋頭堡”作用，要把握政策導(dǎo)向，解放思想，因地制宜找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，搭上時(shí)代發(fā)展的快車。

(高寶/采訪撰文)