儲(chǔ)亞平：河南“單獨(dú)二孩”政策將很快出臺(tái)

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河南商報(bào)記者孟令強(qiáng)趙強(qiáng)首席記者鄭筱倩

在多個(gè)省份已經(jīng)啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策的背景下，河南什么時(shí)候啟動(dòng)、應(yīng)該做哪些準(zhǔn)備，引發(fā)眾多人大代表熱議。全國人大代表、省人大常委會(huì)副主任儲(chǔ)亞平在接受河南商報(bào)記者專訪時(shí)表示，“河南‘單獨(dú)二孩’政策很快將出臺(tái)。”

消息

“單獨(dú)二孩”政策公開征求意見

日前，省人大常委會(huì)調(diào)研組在鄭州召開座談會(huì)，專門對(duì)《河南省人大常委會(huì)關(guān)于修訂河南省人口與計(jì)劃生育條例的決定（草案）》（征求意見稿）公開征求意見和建議。

“決定（草案）”擬將《河南省人口與計(jì)劃生育條例》中“夫妻雙方均為獨(dú)生子女的”（“雙獨(dú)”）修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女的”（“單獨(dú)”）；擬刪除“符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的，女方應(yīng)有四年以上生育間隔時(shí)間，但二十八周歲以上者除外”。

雖然比河南下半年啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策的信息又具體了一點(diǎn)，但這仍擋不住很多人心生焦慮。目前，浙江、江西等8省份已經(jīng)啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策，還有12省份預(yù)計(jì)上半年啟動(dòng)。

“安徽的首個(gè)‘單獨(dú)’二孩已經(jīng)出生，而我們還在苦苦等待政策落地。”鄭州市民劉女士說，希望兩會(huì)代表、委員能反映百姓心聲，建議中央能監(jiān)督地方盡快實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策，或者限定最晚的落實(shí)期限。

對(duì)此，全國人大代表、河南省工商行政管理局局長周春艷認(rèn)為，關(guān)于“單獨(dú)二孩”的政策，應(yīng)該全國一盤棋，河南不必再等待，應(yīng)該放開。

熱議

高阿莉（全國人大代表、商丘市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長）

“單獨(dú)二孩”放開是好事但政策要有“層次感”

放開“單獨(dú)二孩”確實(shí)是一件好事。一來獨(dú)生子女引發(fā)的社會(huì)問題越來越多，比如失獨(dú)家庭；二來人口老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，60歲以上的老人已接近全國人口總數(shù)的19%，老齡化進(jìn)程加快，人口結(jié)構(gòu)比例存在嚴(yán)重的問題。但對(duì)于“單獨(dú)二孩”的整體政策，要做好充分的設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備。單從教育角度來講，城市的學(xué)校都不太多，優(yōu)質(zhì)教育資源的存量特別少，如今大班額問題還沒有完全解決。面對(duì)這種錯(cuò)綜復(fù)雜的困難局面，“單獨(dú)二孩”政策的出臺(tái)，是不是應(yīng)該控制一下節(jié)奏，有一種階梯感、層次感？

徐曉（全國人大代表、鄭州海龍集團(tuán)董事長）

“單獨(dú)二孩”政策實(shí)行前應(yīng)先增加公共資源投入

“單獨(dú)二孩”，河南也應(yīng)該放開。現(xiàn)在老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，基本上家庭都是“421”結(jié)構(gòu)，一個(gè)孩子壓力太大。

不過，河南的公共資源本身就存在短缺問題，如果放開了“單獨(dú)二孩”，人口將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)增加，對(duì)于更多的孩子來說，可能意味著享受不到太好的教育、醫(yī)療、住房等方面的保障。

在“單獨(dú)二孩”政策實(shí)行之前，政府方面應(yīng)該早作考慮，增加公共服務(wù)資源的投入。

徐筱薌（全國人大代表、安陽鋼鐵集團(tuán)責(zé)任公司首席專家）

隨著社會(huì)發(fā)展人口依然會(huì)成為紅利

“單獨(dú)二孩”肯定會(huì)放開，但需要時(shí)間。另外，不放開也有政府層面的考慮，比如我們的公共服務(wù)資源還不夠豐富，多出來的人口可能無法享受到好的條件。

而如今一家一個(gè)孩子，養(yǎng)老壓力無疑會(huì)越來越大。

人口到底是紅利還是負(fù)擔(dān)，這不能一概而論，二者應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的關(guān)系。曾經(jīng)，人口帶給了河南紅利，現(xiàn)在有了一些問題，隨著社會(huì)發(fā)展慢慢解決掉，人口仍然會(huì)繼續(xù)成為紅利。

專訪

全國人大代表

省人大常委會(huì)副主任

儲(chǔ)亞平

河南“單獨(dú)二孩”政策很快就要出臺(tái)

1·“單獨(dú)二孩”政策何時(shí)出臺(tái)？是否提上了立法日程？

昨天，全國人大代表，省人大常委會(huì)副主任儲(chǔ)亞平在接受河南商報(bào)記者專訪時(shí)稱，“很快就要出臺(tái)了”。

2·有沒有具體時(shí)間表呢？

儲(chǔ)亞平稱，目前，省委、省政府對(duì)“單獨(dú)二孩”政策很重視，而這個(gè)重視是“上面在推著我們，讓我們跟上步伐”。

3·“單獨(dú)二孩”放開后，對(duì)河南戶籍人口會(huì)有影響嗎？

儲(chǔ)亞平稱，放開“單獨(dú)二孩”并不會(huì)給戶籍人口帶來太大影響，因?yàn)楝F(xiàn)在有相當(dāng)一部分年輕人沒有要兩個(gè)孩子的積極性。

據(jù)測算，河南目前約有“單獨(dú)”夫妻100萬對(duì)，預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，每年將會(huì)新增加15萬多對(duì)“單獨(dú)”夫妻。

初步測算，在消除生育堆積、“單獨(dú)二孩”政策平穩(wěn)實(shí)施的情況下，河南平均每年多出生的人口數(shù)在5萬~8萬之間，每年出生率提高0.5%~0.75%。

不過，在開始啟動(dòng)新政策時(shí)，各地已經(jīng)積累了一部分符合條件的“單獨(dú)”夫妻。就河南來說，按女方27歲生育第二個(gè)子女推算，當(dāng)前產(chǎn)生的生育堆積為35萬對(duì)。如果這些“單獨(dú)”夫妻都在政策啟動(dòng)后集中在一兩年內(nèi)生育，可能短期內(nèi)對(duì)人口出生率影響較大，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)面臨較大壓力。

對(duì)此，儲(chǔ)亞平表示，衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)，在“單獨(dú)二孩”政策出臺(tái)前必須有相應(yīng)的準(zhǔn)備，否則就不能稱之為規(guī)劃。我省也肯定會(huì)承受壓力，但還是必須要做。

延伸

更多人呼吁早日實(shí)現(xiàn)“普遍二孩”

而在和河南商報(bào)的兩會(huì)互動(dòng)中，更多讀者期盼的是，代表、委員能多關(guān)注“非獨(dú)二孩”的問題。

日前，國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌在答記者問時(shí)明確表態(tài)：全面放開二孩沒有時(shí)間表。

對(duì)此，33歲的陳先生非常失望。他說，他們夫妻雙方都是非獨(dú)生子女。他從農(nóng)村走出來，讀大學(xué)，讀研究生，終于在鄭州成為體制內(nèi)的人。可現(xiàn)在“雙獨(dú)”夫妻、“單獨(dú)”夫妻可以要兩個(gè)孩子，自由職業(yè)者可以偷偷要兩個(gè)孩子，他們這些體制內(nèi)的人為什么不能要兩個(gè)孩子？

何女士是位70后，她說：“我和老公都有一位‘手足’，可當(dāng)時(shí)也是符合國家政策的啊。在父母日漸老去、離去的歲月，我們除了有夫妻間的安慰，也都深刻體會(huì)到手足之情的珍貴。可是如今，我們的孩子，卻只能獨(dú)自一人成長。看著他孤獨(dú)的身影，我們就忍不住想給他添個(gè)弟弟或妹妹。我們都是奉公守法的好公民，但如今卻只能成為‘二孩’的看客。”

“如果再等幾年才能放開‘普遍二孩’，我們是真等不上了。”何女士說。