儲亞平：河南“單獨二孩”政策將很快出臺

資料圖

河南商報記者孟令強趙強首席記者鄭筱倩

在多個省份已經啟動“單獨二孩”政策的背景下，河南什么時候啟動、應該做哪些準備，引發眾多人大代表熱議。全國人大代表、省人大常委會副主任儲亞平在接受河南商報記者專訪時表示，“河南‘單獨二孩’政策很快將出臺。”

消息

“單獨二孩”政策公開征求意見

日前，省人大常委會調研組在鄭州召開座談會，專門對《河南省人大常委會關于修訂河南省人口與計劃生育條例的決定（草案）》（征求意見稿）公開征求意見和建議。

“決定（草案）”擬將《河南省人口與計劃生育條例》中“夫妻雙方均為獨生子女的”（“雙獨”）修改為“夫妻一方為獨生子女的”（“單獨”）；擬刪除“符合規定生育第二個子女的，女方應有四年以上生育間隔時間，但二十八周歲以上者除外”。

雖然比河南下半年啟動“單獨二孩”政策的信息又具體了一點，但這仍擋不住很多人心生焦慮。目前，浙江、江西等8省份已經啟動“單獨二孩”政策，還有12省份預計上半年啟動。

“安徽的首個‘單獨’二孩已經出生，而我們還在苦苦等待政策落地。”鄭州市民劉女士說，希望兩會代表、委員能反映百姓心聲，建議中央能監督地方盡快實行“單獨二孩”政策，或者限定最晚的落實期限。

對此，全國人大代表、河南省工商行政管理局局長周春艷認為，關于“單獨二孩”的政策，應該全國一盤棋，河南不必再等待，應該放開。

熱議

高阿莉（全國人大代表、商丘市第一實驗小學校長）

“單獨二孩”放開是好事但政策要有“層次感”

放開“單獨二孩”確實是一件好事。一來獨生子女引發的社會問題越來越多，比如失獨家庭；二來人口老齡化現象越來越嚴重，60歲以上的老人已接近全國人口總數的19%，老齡化進程加快，人口結構比例存在嚴重的問題。但對于“單獨二孩”的整體政策，要做好充分的設計和準備。單從教育角度來講，城市的學校都不太多，優質教育資源的存量特別少，如今大班額問題還沒有完全解決。面對這種錯綜復雜的困難局面，“單獨二孩”政策的出臺，是不是應該控制一下節奏，有一種階梯感、層次感？

徐曉（全國人大代表、鄭州海龍集團董事長）

“單獨二孩”政策實行前應先增加公共資源投入

“單獨二孩”，河南也應該放開。現在老齡化現象越來越嚴重，基本上家庭都是“421”結構，一個孩子壓力太大。

不過，河南的公共資源本身就存在短缺問題，如果放開了“單獨二孩”，人口將在現有基礎上繼續增加，對于更多的孩子來說，可能意味著享受不到太好的教育、醫療、住房等方面的保障。

在“單獨二孩”政策實行之前，政府方面應該早作考慮，增加公共服務資源的投入。

徐筱薌（全國人大代表、安陽鋼鐵集團責任公司首席專家）

隨著社會發展人口依然會成為紅利

“單獨二孩”肯定會放開，但需要時間。另外，不放開也有政府層面的考慮，比如我們的公共服務資源還不夠豐富，多出來的人口可能無法享受到好的條件。

而如今一家一個孩子，養老壓力無疑會越來越大。

人口到底是紅利還是負擔，這不能一概而論，二者應該是一個動態變化的關系。曾經，人口帶給了河南紅利，現在有了一些問題，隨著社會發展慢慢解決掉，人口仍然會繼續成為紅利。

專訪

全國人大代表

省人大常委會副主任

儲亞平

河南“單獨二孩”政策很快就要出臺

1·“單獨二孩”政策何時出臺？是否提上了立法日程？

昨天，全國人大代表，省人大常委會副主任儲亞平在接受河南商報記者專訪時稱，“很快就要出臺了”。

2·有沒有具體時間表呢？

儲亞平稱，目前，省委、省政府對“單獨二孩”政策很重視，而這個重視是“上面在推著我們，讓我們跟上步伐”。

3·“單獨二孩”放開后，對河南戶籍人口會有影響嗎？

儲亞平稱，放開“單獨二孩”并不會給戶籍人口帶來太大影響，因為現在有相當一部分年輕人沒有要兩個孩子的積極性。

據測算，河南目前約有“單獨”夫妻100萬對，預計今后一個時期內，每年將會新增加15萬多對“單獨”夫妻。

初步測算，在消除生育堆積、“單獨二孩”政策平穩實施的情況下，河南平均每年多出生的人口數在5萬~8萬之間，每年出生率提高0.5%~0.75%。

不過，在開始啟動新政策時，各地已經積累了一部分符合條件的“單獨”夫妻。就河南來說，按女方27歲生育第二個子女推算，當前產生的生育堆積為35萬對。如果這些“單獨”夫妻都在政策啟動后集中在一兩年內生育，可能短期內對人口出生率影響較大，醫療衛生、教育、就業等基本公共服務面臨較大壓力。

對此，儲亞平表示，衛生、教育、就業等基本公共服務，在“單獨二孩”政策出臺前必須有相應的準備，否則就不能稱之為規劃。我省也肯定會承受壓力，但還是必須要做。

延伸

更多人呼吁早日實現“普遍二孩”

而在和河南商報的兩會互動中，更多讀者期盼的是，代表、委員能多關注“非獨二孩”的問題。

日前，國家衛計委主任李斌在答記者問時明確表態：全面放開二孩沒有時間表。

對此，33歲的陳先生非常失望。他說，他們夫妻雙方都是非獨生子女。他從農村走出來，讀大學，讀研究生，終于在鄭州成為體制內的人。可現在“雙獨”夫妻、“單獨”夫妻可以要兩個孩子，自由職業者可以偷偷要兩個孩子，他們這些體制內的人為什么不能要兩個孩子？

何女士是位70后，她說：“我和老公都有一位‘手足’，可當時也是符合國家政策的啊。在父母日漸老去、離去的歲月，我們除了有夫妻間的安慰，也都深刻體會到手足之情的珍貴。可是如今，我們的孩子，卻只能獨自一人成長。看著他孤獨的身影，我們就忍不住想給他添個弟弟或妹妹。我們都是奉公守法的好公民，但如今卻只能成為‘二孩’的看客。”

“如果再等幾年才能放開‘普遍二孩’，我們是真等不上了。”何女士說。