9月4日，鳳凰河南從省政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，由河南省財政廳、中國人民銀行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局聯(lián)合制定的《河南省小型微型企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金管理辦法（試行）》，于今年8月21日正式發(fā)布實施。
此《辦法》通過集中對省級銀行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險補(bǔ)償以及對設(shè)立小微企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償資金的市縣政府進(jìn)行獎勵，鼓勵和推動金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的貸款投放力度，引導(dǎo)更多的市縣設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金，實際緩解小微企業(yè)融資難問題。據(jù)了解，此項風(fēng)險補(bǔ)償資金規(guī)模達(dá)到了8億元。
近年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，河南省小微企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中增長態(tài)勢，在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用不斷提升。
據(jù)河南省財政廳副廳長趙慶業(yè)介紹，截至2014年6月底，全省共有中小微企業(yè)41.53萬家（其中小微企業(yè)39.8萬家），占全省企業(yè)總數(shù)的90%以上，從業(yè)人數(shù)1203.35萬人，中小微企業(yè)貢獻(xiàn)了全省50%以上的GDP、60%以上的出口、70%以上的科技創(chuàng)新、80%以上的新增就業(yè)。小微企業(yè)已成為河南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分、擴(kuò)大就業(yè)的主要途徑、促進(jìn)科技創(chuàng)新最活躍的生力軍，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。
與此同時，河南省小微企業(yè)發(fā)展中還存在許多不容忽視的問題。一是發(fā)展不充分問題明顯。全國每千人擁有中小微企業(yè)數(shù)約8.4家，而河南省每千人擁有中小微企業(yè)數(shù)為3.9家，不足全國平均數(shù)的一半。
趙慶業(yè)告訴鳳凰河南，目前河南省對小微企業(yè)的扶持和幫助主要有四個方面，即減免稅費(fèi)、財政直接補(bǔ)貼、改善融資環(huán)境以及拓寬融資供給面，而此《辦法》目的定向非常明確，就是增加小微企業(yè)的融資供給，集中對省級銀行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險補(bǔ)償以及對設(shè)立小微企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償資金的市縣政府進(jìn)行獎勵。
通過對金融機(jī)構(gòu)和市縣的補(bǔ)償?shù)降啄軐π∥⑵髽I(yè)的融資供給起到多大的作用，對此，我們算過非常明晰的帳，按照5個億的力度、用于小微企業(yè)貸款增量部分不高于0.5%的比例對金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)償獎勵，能撬動銀行業(yè)對小微企業(yè)的融資1千個億左右；對市縣而言，從我們的實地調(diào)研來看，河南只有很少一部分市縣設(shè)立了小微企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償資金，但此《辦法》實施后，將拿出3個億的力度按照市縣設(shè)立到位資金規(guī)模總量不高于30%給予一次性獎勵，至少能帶動市縣15個億的風(fēng)險補(bǔ)償資金的設(shè)立。
此外，《辦法》中還對市縣風(fēng)險補(bǔ)償資金的具體實施提出了建議，鼓勵各省轄市、有關(guān)縣（市）設(shè)立的風(fēng)險補(bǔ)償基金用于開展企業(yè)貸款"過橋"業(yè)務(wù)，以及支持擔(dān)保公司開展擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)，上下聯(lián)動緩解小微企業(yè)融資難問題。
據(jù)公開資料顯示，占中國企業(yè)總數(shù)99%的中小企業(yè)，95%的企業(yè)都得不到正規(guī)的金融資源。而一項針對浙江省中小企業(yè)的調(diào)查顯示，中小企業(yè)的融資缺口平均為同期銀行對中小企業(yè)貸款余額的1.4倍，2009年擴(kuò)大為2.1倍，在金融風(fēng)暴過后，這一差距可能拉的更大。銷售收入在1000萬元以下的小微企業(yè)的融資缺口也在不斷放大，2011年上述數(shù)據(jù)為3.5倍，增長速度驚人。
近年來，政府越發(fā)重視中小企業(yè)融資難問題，先后推出一系列政策，但如上述數(shù)據(jù)顯示，效果并不理想。
河南3部門此次發(fā)布新規(guī)，向金融機(jī)構(gòu)和地方政府補(bǔ)償8億元信貸風(fēng)險補(bǔ)償金，并不能為“饑渴”的中小微企業(yè)帶來明顯的效果。如何監(jiān)管成為一個重要的問題。在如今經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，無論是銀行或是地方政府都是比較缺錢的，如何保證這8億元安全地流向企業(yè)，而不是銀行或者政府塞進(jìn)自己的腰包？若機(jī)制上不暢通，企業(yè)難以“接招”。
另一方面，8億元對于“饑渴”的中小微企業(yè)來講，杯水車薪，這是根本問題。去年下半年，中國銀行經(jīng)歷“錢荒”，使得銀行捂緊腰包，企業(yè)要錢更是難上加難。將近一年時間過去，市場環(huán)境雖有緩解，但是資金缺口仍在逐步拉大。即使銀行和地方政府慷慨解囊，8億元的風(fēng)險補(bǔ)償估計也不夠“塞牙縫”。
