鶴壁市淇濱區(qū)：構(gòu)建“文化＋治理”共同體的創(chuàng)新實(shí)踐

“文化是凝聚多元力量的‘融合劑’，是基層治理的‘潤(rùn)滑劑’，更是服務(wù)群眾的‘連心橋’。”6月11日，鶴壁市淇濱區(qū)文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近兩年來，淇濱區(qū)以文化為支點(diǎn)，撬動(dòng)“共建共治共享”新格局，通過“陣地筑基—品牌激活—能人引領(lǐng)”三維聯(lián)動(dòng)，讓文化“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為治理“硬支撐”，走出了一條具有淇濱特色的善治之路。

陣地筑基，文化空間變身治理“能量場(chǎng)”

清華園社區(qū)通過書畫社、合唱團(tuán)等8個(gè)興趣社群，孵化出“銀齡調(diào)解隊(duì)”等3支自治隊(duì)伍。

書苑社區(qū)依托“妮妮姐姐課堂”成立“家長(zhǎng)議事會(huì)”，為未成年人提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，為成年人提供婚姻情感、家庭關(guān)系等咨詢服務(wù)。

東方社區(qū)合唱團(tuán)排練廳變身“板凳會(huì)”會(huì)場(chǎng)，居民圍繞社區(qū)綠化、小區(qū)停車等議題展開討論，累計(jì)收集金點(diǎn)子68條，其中12條轉(zhuǎn)化為實(shí)際改造方案。

淇濱區(qū)文旅局創(chuàng)新探索的“文化陣地—社群培育—自治轉(zhuǎn)化”特色基層治理路徑，通過文化浸潤(rùn)重構(gòu)社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了基層治理的三大轉(zhuǎn)化。

從陌生人到興趣共同體，文化陣地作用大。以“一刻鐘文化圈”為牽引，持續(xù)優(yōu)化區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、小區(qū)四級(jí)文化陣地，增設(shè)書畫室、花草交流角、茶藝角、繪本館等功能區(qū)，年均開展活動(dòng)2300余場(chǎng)，推動(dòng)鄰里相識(shí)率提高至82％，文化陣地成為打破“對(duì)門不相識(shí)”困局的突破口。

從興趣小組到自治力量，社群培育力量強(qiáng)。以文化陣地為載體，實(shí)施“社群結(jié)對(duì)共治”模式，引導(dǎo)成熟文化社群與社區(qū)、物業(yè)公司建立協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)興趣社群向自治組織轉(zhuǎn)化。

從活動(dòng)空間到議事平臺(tái)，自治轉(zhuǎn)化新意足。以“空間功能疊加”模式，在文化陣地植入“議事角”“協(xié)商亭”等場(chǎng)景，開展“板凳會(huì)”“茶話會(huì)”“協(xié)商會(huì)”，將文化陣地升級(jí)為治理平臺(tái)，推動(dòng)問題解決。

品牌激活，文化活動(dòng)成為治理“催化劑”

“治理靠群眾，群眾靠發(fā)動(dòng)，發(fā)動(dòng)靠活動(dòng)！”淇濱區(qū)文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們以品牌活動(dòng)為橋梁，以“參與—認(rèn)同—共治”為路徑，讓文化活動(dòng)成為凝聚治理共識(shí)的關(guān)鍵紐帶，構(gòu)建基層治理共同體。

打造特色I(xiàn)P，凝聚治理共識(shí)。精準(zhǔn)對(duì)接居民需求，推出“社火展演”“戲曲村超”“律動(dòng)詩(shī)經(jīng)里”等大眾化、普惠性的活動(dòng)，年均吸引超10萬人次參與，讓居民在活動(dòng)中參與自治，形成“有事共商”的治理共識(shí)。

推動(dòng)全民共創(chuàng)，激發(fā)自治活力。錦繡江南小區(qū)連續(xù)8年舉辦好鄰里演唱會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)開展鄰里矛盾調(diào)解；勝隆社區(qū)文化合作社創(chuàng)作的廉政戲曲小品《勸兒自首》將文化傳播與廉政教育、基層治理深度融合；原創(chuàng)作品《九大院賦》引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)治理……淇濱區(qū)文旅局深化場(chǎng)景融合，將舉辦文化活動(dòng)與解決民生痛點(diǎn)相結(jié)合，鼓勵(lì)居民從“觀眾”變?yōu)椤爸鲃?chuàng)”，取得“辦一場(chǎng)活動(dòng)、解一類問題”的良好效果。

能人引領(lǐng)，文化骨干成為治理“先鋒隊(duì)”

發(fā)揮李玉鳳、王誠(chéng)、徐少華等186名文化能人力量，打造黨員先鋒文藝隊(duì)、天潤(rùn)嘉城合唱團(tuán)、芳華舞蹈隊(duì)等120余支文化隊(duì)伍，累計(jì)開展300余場(chǎng)文化活動(dòng)，惠及群眾超10萬人次……這些數(shù)據(jù)，是淇濱區(qū)文旅局培育文化能人，實(shí)現(xiàn)寓文于治、以文促治的成績(jī)單。

精準(zhǔn)培育，挖掘基層“領(lǐng)頭雁”。聚焦文化骨干、退休干部等群體，挖掘文化能人“領(lǐng)頭雁”，在孵化的186名文化能人中，多人擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)主任、成員及樓長(zhǎng)等，他們積極發(fā)揮自身特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)基層治理。

壯大文化隊(duì)伍，打造共治“生力軍”。積極推動(dòng)文化隊(duì)伍轉(zhuǎn)型為社區(qū)服務(wù)力量，圍繞“一老一小”等群體開展個(gè)性化服務(wù)800余次。

深化服務(wù)延伸，提升治理“溫度感”。組織文化隊(duì)伍主動(dòng)對(duì)接群眾需求，開展精準(zhǔn)服務(wù)。例如，銀齡合唱團(tuán)定期為養(yǎng)老院老人義演；鶴翔社區(qū)藝術(shù)團(tuán)每周六晚上為社區(qū)居民義務(wù)演出……

當(dāng)書畫室成為議事廳、戲曲舞臺(tái)化作協(xié)商場(chǎng)、文化隊(duì)伍變身志愿服務(wù)團(tuán)，一幅“以文凝心、以文促治”的現(xiàn)代高效能治理畫卷正在淇濱區(qū)徐徐展開。