省人大代表楊童雨：壯大縣域食品產業，是全面促進鄉村振興的必然選擇

作為河南省傳統優勢產業，食品行業在拉動經濟增長、提供就業等方面扮演著十分重要的角色。

然而，面對市場的快速變化，各省之間食品行業競爭十分激烈，從原材料采購到生產加工，從產品包裝到市場營銷，每一個環節都充滿了競爭與挑戰。當前，河南省食品行業發展出現哪些新的難點？河南食品行業 如何實現高質量發展？

2025年河南省兩會上，河南省人大代表、鍋圈食品(上海)股份有限公司副總裁楊童雨帶來了題為《關于高效推進縣域招商引資食品企業快速落地的建議》。

河南食品工業發展面臨新挑戰

“河南省一直是糧食大省、農業大省、人口大省，食品工業的發展成就也有目共睹。但是從近幾年的發展情況來看，增速遠遠落后于山東、江蘇等鄰近省份，這也是我此次帶來這份建議的主要原因。”在談到提交此次建議的初衷時，楊童雨說。

在她看來，壯大縣域食品產業，是全面促進鄉村振興、實現河南食品產業高質量發展的必然選擇。

黨的二十屆三中全會指出：完善強農惠農富農支持制度。堅持農業農村優先發展，完善鄉村振興投入機制。壯大縣域富民產業，構建多元化食物供給體系，培育鄉村新產業新業態。

她認為，縣域食品產業，與農民利益聯結最為緊密，也是河南省眾多市縣強農、惠農、富農的主導產業之一，對提升農業、繁榮農村、構建多元化食物供給體系有巨大的推動作用。

近年來，河南省在壯大縣域食品產業方面取得了不錯的成績，涌現出以原陽縣、溫縣、鹿邑縣、湯陰縣、通許縣、內鄉縣等全國聞名的食品工業強縣；以蜜雪冰城、鍋圈食匯為代表的“三二一產融合發展”的新型食品工業典范；以牧原股份、雙匯發展、衛龍、大咖國際、澄明食品為龍頭企業，形成了龍頭企業+招商引資食品企業的特色食品產業集群。

但河南省縣域食品產業發展也存在明顯短板，面臨新的挑戰。

“很長的一段時間內，我們的食品加工都是停留在農產品的初加工，真正符合市場需要的、前沿的復合類精深加工產品，我們是比較欠缺的。”楊童雨說。

其中，尤其是招商企業的落地工作面臨的挑戰更多。根據她的觀察，主要存在四個方面的挑戰。

第一，受到市場環境影響，目前各省對縣域食品產業的招商極為看重，招商競爭極為激烈，給河南省縣域食品產業的招商工作帶來一定壓力。

第二，食品產業中的市場機遇期非常短暫，有投資建廠需求的食品企業，由于受縣級土地指標制約，在一定程度上影響了意向企業的落地。

第三，各地開發區近年來快速發展，但與之配套的污水處理、熱力管網、路網建設等基礎設施沒能跟上，不能完全滿足現代企業發展需求，導致部分企業投資不堅決。

第四，縣域食品企業利潤率低，抗風險能力差，缺少省級政府直達企業的優惠扶持政策，助力企業生產經營。

加大對縣域食品企業的支持力度

針對上述短板，楊童雨提出了自己的建議。

從政策層面來講，她建議各級政府貫徹落實省政府政策，加快標準化廠房建設進度，兼顧定制化和標準化。做好分期建設規劃，留足廠房拓展空間，滿足企業擴大生產的發展需要。

其次，省市縣的扶持政策需要及時落地，尤其是各類項目資金和獎補資金，以解新建企業亟需現金流的燃眉之急，打造優良的營商環境，為企業后續發展提供信心。尤其是對于龍頭食品企業，應當和其他高精尖企業同樣給予資金支持。

第三，提供完善的基礎設施。在各類開發區、產業聚集區內，污水處理、熱力管網、路網等配套設施，是容易被忽略、經常滯后的環節。但是，這些配套設施卻是企業正常經營所必須的生產要素。各地應提前做好規劃，留足提前量，不耽誤企業快速投產搶抓市場的機會，不影響企業擴大生產。

最后，縣級政府應發揮縣域龍頭企業的招商帶動作用，以商招商，助力產業鏈資源整合，打造食品產業集群，實現高質量發展。政府應該在招商及落地的過程中，提供相應的服務。

她以鹿邑澄明食品工業園的建設舉例，在該產業園的建設過程中，鹿邑縣當地政府專門派駐了“首席服務官”入駐園區，從招商階段開始，直至最后企業真正實現落地，提供全過程、全流程的貼身服務，極大地推動了澄明食品工業園的建設。

“河南在發展食品工業上有先天優勢，從原材料到交通條件，從市場潛力到人才和技術積累，都有著十分優越的條件。對于河南食品工業的未來發展，我是十分看好的。如何利用好這些優勢，實現河南食品工業的優勢再造，是未來所有河南食品企業都需要思考的問題。”楊童雨表示。

來源：頂端新聞（記者 白劉陽）