河南省政協委員王洪波：把握RCEP機遇 推動河南高質量開放發展

RCEP 作為全球最大的自由貿易協定，在貨物貿易、服務貿易、投資等多個領域，為河南帶來了前所未有的開放契機。自 RCEP 協定實施后，河南在經貿領域與成員國的往來愈發密切。

河南省政協委員、鄭州市工商聯主席王洪波介紹，鄭州海關數據顯示，2023 年河南與 RCEP 成員國貿易額達到 2454.7 億元，較協定生效前的 2021 年增長了 10.7%，增幅高于全國 5.4 個百分點。在投資合作方面，河南也積極主動對接國際高標準經貿規則，深化與成員國的合作。然而，在河南高質量實施 RCEP 的進程中，仍存在一些亟待解決的問題。

實施 RCEP 面臨多方面挑戰

RCEP 政策紅利未能充分釋放

王洪波提到，當前河南在實施 RCEP 時面臨著多方面挑戰。首先，企業對 RCEP 規則理解運用不充分。RCEP 全文共 20 章，涵蓋服務貿易、知識產權、電子商務等多個方面，對企業開展業務的細節問題有詳細規定。但部分外貿企業仍處于對規則的學習階段，僅關注稅收優惠、財政補貼等短期即時惠利，而忽視了長期見效條款，致使 RCEP 政策紅利未能充分釋放。

其次，高端產業鏈供應鏈韌性不足。一方面，河南高端產業基礎較為薄弱，核心競爭力強的企業較少，技術創新能力欠缺，在產業鏈中處于被動地位。另一方面，供應鏈管理不夠完善，企業間合作機制不健全，協同效應難以有效發揮。同時，供應鏈存在透明度不足、信息傳遞不暢以及物流通道建設不完善等問題。

此外，河南開放型經濟呈現出 “量” 大但 “質” 不優的特點。2023 年河南外貿總規模在全國排名第 9 位，連續 12 年位列中部第一，但外貿龍頭企業數量有限，高精尖產品稀缺，產品質量有待提高，服務貿易發展滯后。2023 年，河南有進出口實績的外貿企業達 11844 家，而進出口值在 5000 萬元以上的重點企業僅有 1039 家。在與 RCEP 成員國的服務貿易中，河南以傳統服務貿易為主，高附加值的知識密集型服務供給不足，技術水平和創新能力欠缺，現代服務貿易整體競爭力較弱。并且，河南對外投資的企業總量較小、實力較弱，產業鏈延伸不足，配套能力與京津冀、長三角地區存在明顯差距。

高質量實施 RCEP

助力河南在國際經貿舞臺上展現更強實力

針對這些問題，王洪波委員提出了一系列推動河南高質量實施 RCEP 的對策建議。

在優化營商生態、提升 RCEP 規則利用率方面，一方面要持續提升營商環境的國際化、法治化水平，依據河南本省的基礎條件和經濟發展特征，將可行性高的 RCEP 規則劃分為即期實施、準備實施和爭取實施三類，逐步推動規則高質量落地。另一方面，通過簡化行政審批流程、提高政務服務效率等舉措，為企業運用 RCEP 規則創造更多便利。同時，建立由政府主導、市場化運作的 RCEP “一站式” 服務平臺，為企業提供政策法規引導、規則普及、業務辦理支持等服務。

為強化物流通道，提升產業鏈供應鏈韌性，一是要提升產品質量和技術含量，加大研發投入，增強自主創新能力，掌握更多核心技術，降低對外部技術的依賴。二是要優化供應鏈管理，建立企業間高效的信息共享機制，提高資源配置效率，推動產業集群效應形成，通過與國內外高端產業鏈對接，促進產業轉型和升級。三是要積極打造面向 RCEP 的多式聯運體系，完善跨境鐵路運輸網絡，強化航空貨運中轉樞紐功能，充分發揮西部陸海新通道放大 “四條絲綢之路” 的疊加效應。四是要進一步推動河南產業鏈和供應鏈的數字化、智能化升級，健全數據跨境傳輸通道，提升整體運營效率和抗風險能力。

在細化實現路徑，推動貿易投資穩量提質上，貨物貿易領域，需建立針對 RCEP 的國別商品稅率減讓對比清單，探索 “一國一策”“一業一策”，積極擴大重點產品的進口規模，優化貿易結構。服務貿易方面，要加強與 RCEP 成員國在科技服務、現代物流等領域的合作，推進 “河南 — 柬埔寨 — 東盟空中絲綢之路” 建設，拓展數字服務貿易新業態。投資領域，要構建完善河南與 RCEP 成員國投資合作的開放平臺，一方面通過建立常態化、市場化的招商合作機制，推動戰略性新興產業在河南落地。另一方面，支持符合條件的企業赴 RCEP 成員國開展境外投資布局，通過海外倉儲等項目建設，開展重點行業、重點地區的經貿合作監測分析，編制風險預警清單。

RCEP 為河南帶來的機遇與挑戰并存，通過解決現存問題，落實有效對策，河南有望在 RCEP 框架下實現更高質量的開放發展，在國際經貿舞臺上展現更強實力。