河南省政協委員張偉強：持續推進廢舊物資循環利用體系建設

隨著經濟社會的發展，廢舊物資循環利用的重要性日益凸顯。黨的第二十次三中全會明確提出，要聚焦建設美麗中國，加快經濟社會發展全面綠色轉型，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生。建立健全廢舊物資循環利用體系，對提高資源循環利用水平、提升資源安全保障能力、促進綠色低碳循環發展、助力實現碳達峰碳中和具有重要意義。河南省政協委員張偉強針對持續推進河南省廢舊物資循環利用體系及建設標準提出了一系列建議。

河南“廢棄物循環利用體系”方興未艾

張偉強介紹，當下河南省廢棄物循環利用體系建設呈現良好發展態勢，回收規模持續擴大，2023 年全省可產生再生資源約 4290 萬噸，可創造交易額約 1286.9 億元，可產生納稅額約 167.3 億元。回收體系也逐步完善，鄭州市、平頂山市、三門峽市等廢舊物資循環利用體系建設重點城市初步形成了回收、加工、利用三級回收體系，且回收模式不斷創新，預約上門回收、智能終端回收等多元回收場景蓬勃涌現。

然而，河南省再生資源循環體系建設較浙江、上海、四川等先進省市仍存在不足。基礎設施支撐不足，新型再生資源回收利用體系中的分揀中心難以滿足高效、精準分揀及低值資源高值化利用需求，且建設投入缺乏明確政策支持；行業組織化程度低，回收經營主體規模普遍較小，標準化、連鎖化、品牌化發展不足；標準建設不完善，對體系建設標準、操作技術規程等尚未構建；政策制度不完善，回收車輛注冊登記管理等缺乏制度保障，“兩網融合” 運行模式不成熟，行業統計體系、誠信體系、碳足跡管理體系未搭建等問題突出。

多舉措發力推動“廢棄物循環利用體系”大步向前

針對這些問題，張偉強委員提出了一系列對策與建議。

在優化回收再生體系方面，要結合城鄉社區治理規范，全省布局回收點及中轉站，并提供低價值物回收補貼。同時，參照相關規范，精準布局建設綜合（專業）型綠色分揀中心，由項目所在地政府給予建設與運營支持，打造黃河流域廢舊物資循環利用典范。

推廣新型回收模式方面，運用科技賦能傳統回收產業，搭建再生資源產業互聯網平臺，整編閑散回收人員、整合個體戶、鏈接制造工廠，建立標準化分類回收路徑，培育全省回收龍頭企業。以平臺為載體，推動回收企業入駐分揀中心，打通再生資源逆向供應鏈，建立產業價值鏈條和價值反哺機制，打造全國再生資源回收示范樣板并推廣。

積極推進 “兩網融合”，加強生活垃圾收運體系與再生資源回收體系在設施設備、人員、信息、管理和政策支持等方面的有效銜接，在重點環節上統籌規劃，促進協同、集約、高效運轉。

發掘行業碳價值，挖掘再生資源回收利用行業減碳降碳潛力，推動相關企業開展碳足跡認證等工作，完善碳資產多元化、市場化價值實現機制，建設碳減排量資產化認定標準，由金融機構設立相關基金。

完善體系配套政策，發布保障行業合理用地和路權政策文件，推動網點布局納入國土空間總體規劃，保障回收車輛合理路權。構建 “個體 + 企業”“互聯網 +” 稅收補鏈政策措施，合規行業稅負。

健全體系規程標準，全省規劃細化制定再生資源回收行業發展規劃或實施意見，出臺地方標準、技術規程和企業標準，形成完善的標準化體系。推進信用體系建設，建立行業統計體系，及時掌握行業發展態勢。

張偉強的這些建議，為河南省進一步推進廢舊物資循環利用體系建設及完善建設標準提供了有益參考，有望推動河南省在這一領域取得更大的進步。